人类可以有针对性地采取技术、经济和政策措施,调节资源供给与消费需求之间的平衡,保障资源安全(图2.7)。

在资源供给方面,主要通过四种途径增加资源供给和保障能力(图2.8)。其中,挖掘资源潜力与开发替代资源,可增加区域自身的资源供给能力,但高度依赖于技术的进步;增加区外资源调配与贸易,要求资源的供给渠道保持稳定,经济成本可接受,且有相应的技术或市场机制作为保障;有效管控战略资源,可以在资源数量不增加的情况下,保障资源供给的持续稳定。

在资源消费方面,主要通过节约和优化资源利用降低资源需求(图2.8)。其中,降低资源消耗主要通过减量、重复使用和循环利用实现(图2.10);使用效益最大化意味着用最小的资源消耗获得最大的经济、环境或社会效益;在资源使用过程中有效规避各种风险,可减少不必要的资源消耗。所有这些都高度依赖于技术、管理水平和消费观念的进步。

维持资源安全还需要避免衍生其他安全问题(图2.8)。一方面要权衡资源开发利用与自然环境之间的关系,无论是增加资源供给还是降低资源消费,都不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力;另一方面要权衡与其他国家或地区之间的关系,不能危害其他国家或区域的资源安全,应避免因资源争夺引发国家或地区间的冲突。

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