珠江三角洲地区以加工贸易为主体的劳动密集型产业处于国际分工的低端，资源消耗高，产品附加值低，国际竞争力弱，产业结构不合理。基于这些难题，广东省‘于2008年开始推行”双转移”战略，具体是指:珠江三角洲地区将劳动密集型产业向东西两其、粤北山区转移;而牵西两其、粤北山区的农村剩余劳动力，一方面向当地第二、第二产业转移，另一方面向发达的珠江三角洲地区转移。
粤北山区和牵西两翼拥有丰富的自然资源和剩余劳动力，且土地、劳动力价格相对低廉，但地理位置上的偏远、闭塞，致使这些地区长期以来资本、技术、管理等要素短缺，基础设施普遍落后，丰富的自然资源和劳动力资源并未被充分利用起来。
产业转移工业园是在考察当地地理环境和条件的基础上规划设立的。工业园区内，汇聚了来自珠江三角洲发达地区的大量资金、技术、人才和先进管理理念，以及政府的奖励资金、优惠政策、服务设施等，工业开发建设环境非常有利。与此同时，大量企业的聚集也吸引了大量的农村剩余劳动力，对企业生产和促进劳动力转移都有好处。产业转移工业园在一片相对独立的区域内导入了产止承接地工业发展所短缺的生产要素，有助于促进各要素的有效结合，加速当地的开发。
根据”双转移”的安排，位于粤北的清远市是与位于珠江三角洲地区的佛山市对口的产业转移城市之一。通过产业转移，清远市非金属矿物制造业的产值在广东省所占的比重快速上升。
