Author name: englandduck123

中国耕地”三位一体”保护新格局 我国坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施J高级政府耕地保护责任目标考核，全面落实耕地占补平衡制度。耕地保护工作可以从以下方面开展。 一、严格耕地管控性保护，尽量”不占少占”。二、加强耕地建设性保护，做到”补足补优”。三、健全耕地激励性保护，搞好”利益调节”。四、加强耕地保护考核监督，压实”目标责任”，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提升、生态有改善。 贵州省高标准农田建设 至2022年底，贵州省累计建设高标准农田2211万亩。建成后的高标准农田达到:相对集中连片，田块平整，设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，旱涝保收、稳产高产，与现代化农业生产和经营方式相适应，耕地质量利用等别提高，亩均粮食综合生产能力提高100千克以上。 贵州省高标准农田建设重点区域的确定，需要考虑哪些因素? 贵州省政府提出要”盯牢守住千亩以上耕地坝子””特别是保护好五千亩以上优质坝区耕地”，为什么? 中国中央储备粮库 截至2019年9月，我国中央储备粮库有直属粮库和分库980多个，覆盖31个省(自治区、直辖市)，总仓容接近1亿吨，98%以上的中央储备粮库采用了绿色科技储粮技术，成了老百姓放心的”米袋子”。 我国拥有世界最大的智能化粮食物联网，已实现所有中央直属粮库的智能化管理全覆盖，数万个监控探头和数百万个粮情传感器，可实时监控所有直属库从库区作业到仓房内的粮食储存状况;通过布设在粮堆中的传感器，可以对每栋仓房的粮食温度、湿度实时采集、分析、预警。 下载PDF

保证国家粮食安全，既要满足国家对粮食的需求，还要在战略储备、调控市场等方面不断加强粮食安全保障能力。具体有两个方面。 藏粮于地包括多方面内容，轮作休耕是其中重要的一个方面。在粮食供过于求时，轮作休耕一部分土地，在粮食紧缺时，再将这些土地迅速用于粮食生产，通过耕地的增加或减少未维持粮食供求的大体平衡。同时，对于轮作休耕的土地，要及时修复生态、恢复地力，有效保护土地的粮食生产能力。2022年，我国轮作休耕面积达6926万亩。 藏粮于技是指在粮食生产前、生产中、生产后各环节充分应用技术手段，以确保国家粮食安全。例如，在粮食仓储阶段，可以应用仓储技术对粮仓进行改造升级，提升粮食仓储效率，延长粮食储备期限和提升粮食储备质量。 藏粮于地的关键是什么?藏粮于技的关键是什么? 下载PDF

民以食为天，食以粮为本。耕地是粮食生产的自然基础，是粮食生产的决定性要素。保障国家粮食安全，必须保护耕地。 耕地的数量、质量及农业科技等因素都会影响粮食生产。耕地质量的提高、农业科技进步等会促进粮食生产，对国家粮食安全起到了一定的保护作用。对我国来讲，粮食生产与粮食安全主要还是靠耕地数量来保障。我国是一个农业大国，人口多、人均耕地少、后备耕地资源有限、人地矛盾突出是我国耕地资源的基本国情。中国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，每一寸耕地都显得十分珍贵。 粮食安全是国家安全的重要方面。粮食安全是指保证人们随时能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。粮食安全不仅包括数量供求平衡，还包括空间结构平衡、品种结构平衡以及数量和质量的统一。我国的粮食安全战略为”以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”二十字基本方针，强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。 耕地保护是粮食安全的必要前提和重要基础，而粮食安全是耕地保护的内在动力。 总体目标 我国耕地保护与粮食安全的目标是:严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度;完成高标准农田建设任务，巩固和提高粮食生产能力，到2025年建成10.75亿亩高标准农田;毫不放松抓好粮食生产，保证粮食年产量保持在1.3万亿斤川以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮，确保谷物基本自给、口粮绝对安全;立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源;推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。目前我国已基本形成耕地数量、质量、生态”三位一体”保护的新格局。 坚守耕地数量 坚守18亿亩耕地红线，进一步完善耕地占补平衡政策，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。为严格控制建设占用耕地，我国主要开展了如下工作。 制定土地利用总体规划，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。 全面完成永久基本农田划定，将永久基本农田划定写入土地利用总体规划并记载到农村土地承包经营权证书上。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。 促进城镇利用率较低的建设用地再开发，推广应用节地技术和节地模式，促进新增建设用地不占或尽量少占耕地。 拓展补充耕地途径，统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等。 提升耕地质量 我国大规模推进农村土地整治和高标准农田建设。修编高标准农田建设总体规划，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。 大力推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏，实现耕地的休养生息。加强农田水利基础设施建设，加强农业科研攻关和技术推广，提升耕地产出效率。推进智慧农业的发展，促进农业转型升级。 完善扶持耕地生产政策 严格粮食安全责任制考核，发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，保障农民种粮基本收益。建设现代气象为农服务体系。挖掘品种、技术、减灾等方面的稳产增产潜力。 推进粮食安全保障 提高粮食安全的保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产。种业是保障粮食安全的源头，要大力发展种业科技，实现种源自主可控。推进并支持农业的国际合作，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。

一是区域分布不均衡。新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等5个省份耕地后备资源面积占全国近一半，而经济发展水乎较高的地区耕地后备资源稀缺甚至枯竭。 二是集中连片的耕地后备资源减少明显。大部分集中连片的耕地后备资源已经被开发为耕地、园地和林地等。 二是耕地后备资源大多零散破碎。全国零散耕地后备资源面积346.47万公顷，占后备资源总量的64.7%。耕地后备资源开发利用方式需要由大规模集中开发转向以综合整治为主。 四是耕地后备资源和l用受生态环境制约大。全国耕地后备资源中，荒草地占64.3%、盐域地占12.2%、内陆滩涂占8.7%、裸地占8.0%，这些土地类型在开发利用过程中受生态环境制约大，极易引起水土流失、土地沙化等严重后果。 下载PDF

从目前的开发利用情况来看，我国耕地具有以下特点。 人均耕地少：我国耕地总量多，人均少。人均耕地面积约0.1公顷(1.37亩)，为世界平均值的45%。 分布不均衡：我国土地面积辽阔的西部地区耕地资源相对匮乏，质量也较低;其他几个地区则相反，如东北地区土地面积仅占我国士地面积的6.5%，而耕地面积却占我国耕地总面积的19.4%。 耕地后备资源有限：我国耕地后备资源主要是可开垦荒草地、可开垦盐碱地、可开垦内陆滩涂和可开垦裸地。2016年末，我国耕地后备资源总面积约535万公顷，比2003年下降近200万公顷，且土地质量、可利用程度参差不齐。 耕地质量下降：耕地质量下降主要表现在:一是耕地的利用方式不当，长期高强度、超负荷的利用，导致耕地有机质含量降低、肥力下降，土壤大面积退化;二是部分地区由于种粮收入少、耕作条件差等原因造成弃耕;三是生态环境恶劣地区对耕地的破坏，导致水土流失、土壤盐渍化等问题。 思考：我国耕地的开发利用现状对耕地质量有哪些影响? 下载PDF

耕地是由自然土壤发育形成的、能够种植农作物的土地，并具备可供农作物生长、发育、成熟的自然环境。它是人类赖以生存的基本资源。 耕地数量与空间分布 截至2019年末，我国耕地面积约为1.28亿公顷(19.18亿亩)。我国耕地资源主要分布在气候湿润、半湿润的东部季风区，覆盖了中温带、暖温带、亚热带和热带地区。约占我国陆地面积一半的季风区，集中了全国90%以上的耕地，是我国农业主要分布区，土地利用程度较高。 我国耕地资源中，坡度小于25°的占95.9%;坡度大于等于25°的占4.1%，主要分布在西部地区。坡度小的耕地有利于耕种，坡度超过25°的土地一般不宜发展为耕地。 耕地质量：我国耕地质量主要依据地貌、土壤、水文、气候、农田基本建设、作物产量等因素划分为优、高、中、低四个等级。我国耕地总体质量稳定，从全国分布来看，东部、中部地区耕地质量总体较高，西部地区耕地质量总体较低。 受水分、热量、地形等因素的制约，我国耕地质量总体偏低。优等地面积为389.91万公顷，仅占全国耕地总面积的2.90%。 下载PDF

高标准农田是土地乎整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为基本农田实行永久保护的耕地。截至2020年底，我国已完成8亿亩高标准农田建设任务。<<全国高标准农田建设规划(2021-2030年)>>指出，到2025年我国要建成10.75亿亩高标准农田。 思考：若高标准农田建成后，每亩耕地粮食综合生产能力可提高100千克，那么8亿亩耕地可以提高多少千克?10.75亿亩耕地可以提高多少千克? 学习指南：什么是耕地资源7.我国的耕地资源分布有什么特点?我国的耕地资源开发利用状况如何?如何保护耕地资源?耕地资源与粮食安全有什么关系? 提示：阅读时，关注本节各级标题，标注存在疑问的内容，并思考耕地资源与粮食安全之间的关系。本节的主要概念是耕地和粮食安全。 下载PDF

我国是一个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。万物土中生，有土斯有粮。实施“藏粮于地”战略，是保障我国粮食安全的重要战略举措之一。如何理解“藏粮于地”，如何才能做到“藏粮于地”？ 对于这一课题的探究，建议采用以下思路。 资料1 “藏粮于地”的含义 “藏粮于地”强调的是可持续的粮食生产能力，广义上看，它有三层含义。一是确保具有粮食生产能力的耕地面积。这些具有生产能力的耕地可以暂时不种但不可以减少。二是同等面积的耕地要生产更多的粮食，也就是保护和提升耕地的质量，不能使耕地生产能力减退或受到破坏。三是在粮食生产相对充足的情况下，让退化的耕地休养生息，从而保障和提升耕地的生产力；一旦出现粮食紧缺的状况，这些耕地可很快恢复粮食生产，满足国内粮食需求。 1.“藏粮于地”与“藏粮于仓”的粮食储备强调的重点有何差别？ 2.从决定粮食总产量的因素来看，在已划定18亿亩耕地红线的前提下，“藏粮于地”的关键是什么？ 资料2实施“藏粮于地”战略的背景 “藏粮于地”基于以下认识：一是粮食供应充足，可以有富余的耕地用来休养生息；二是耕地质量降低的问题突出，确实需要提高耕地生产能力。 我国长期以来实行的“藏粮于仓、以丰补歉”的策略有效地保障了我国的粮食安全。自20世纪90年代后期以来，我国总体上未出现粮食供给不足的问题。 然而，在过去数十年中，为解决温饱问题，我国农业生产一直沿循高投入、高产出模式。在我国粮食生产连年增产的同时，耕地长期高强度、超负荷利用，化肥农药过量使用，造成土壤有机质含量偏低、耕地生产力下降等退化问题。进行高标准农田建设，使耕地从质量不高的“亚健康”状态中得到恢复，对于提高我国粮食安全的可持续保障能力至关重要。 目前，我国又面临粮食产量、粮食库存量和粮食进口量“三量齐增”的局面。国内粮食库存增加导致仓储补贴负担较重；粮食生产成本高于进口成本，使国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给充足的时机，调减粮食种植面积，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。 1.我国实施“藏粮于地”有哪些有利条件？ 2.“藏粮于地”对解决保障粮食安全与耕地质量之间的矛盾有什么作用？ 3.如何理解“藏粮于地”对解决粮食储备成本与粮食稳定供给之间矛盾的意义？ 资料3如何“藏粮于地” “藏粮于地”的前提条件是必须拥有足够数量的优质耕地。耕地在我国始终是十分紧缺的资源，在耕地数量不足的情况下，质量就显得尤为重要。 “藏粮于地”可以借鉴我国古代农业生产的智慧。我国传统农业的优点就是通过施肥和精耕细作，使土地越种越肥，复种指数和单位面积产量不断提高，特别是通过施肥，使物质得到循环利用，从而达到持续发展的目的。此外，我国古代还采取修筑梯田、基塘生产、兴修水利工程、作物轮作等措施改进和维护耕地质量。 在现代，提升耕地质量，可以从以下几个方面着手：建设高标准农田、提升土壤肥力、减少农田环境污染和改善农业生产条件。全国各地针对各自耕地质量存在的问题，因地施策。 •吉林省颁布黑土地保护条例，规定对质量严重退化或者污染严重的黑土地，实行轮耕、休耕或者退耕还林、还草、还湿地，同时采取土壤工程技术等污染防治措施，推进连片治理。 •辽宁铁岭县对6000多公顷农田实施秸秆粉碎还田、增施有机肥、玉米大豆轮作等黑土地保护利用综合措施。3年后项目区耕层厚度、土壤有机质含量和粮食单位面积

土地在我国始终是十分紧缺的资源，我国古代的农业生产一直重视在扩大耕地数量和高强度利用耕地的同时，维护耕地质量、化害为利，创造了一整套独特的精耕细作、用地养地、物质循环利用等方面的技术体系，充分体现了东方智慧。 •突破自然限制，不断扩大可垦殖空间：修建梯田减轻了山地土地开发带来的水土流失，使耕地得以向丘陵山地扩展；建立的基塘生产模式，促进了珠江和长江三角洲地区低湿地区的农业开发，被认为是生态农业的典范。 •精耕细作、保持土壤肥力与提高土地利用率：精耕细作是一种能够提高产量且对土地破坏更小的、投入尽可能多的耕作模式，是中国传统农业的基本特征之一。 精耕细作包括选种育种、合理耕作、施肥、保墒灌溉、田间管理等技术措施；利用多种形式的土地利用方式，提高复种指数；施用以人畜粪便为主的农家肥，保持和增加土壤肥力。精耕细作通过多种经营、农牧结合、兴修水利、革新生产工具等一系列改善生产条件的措施，利用自然界的物质循环，维持生态平衡，在有限的土地面积上获得较高的单位面积产量。 •化害为利：修建于战国时期的都江堰解决了岷江分流、排沙、控制进水流量等问题，在灌溉的同时消除了水患；养鸭治蝗等利用天敌防治有害生物的方法，在消灭害虫、保护庄稼的同时也促进了养殖业的发展。 下载PDF

我国已将粮食安全上升到国家安全战略高度，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，目标是“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。 未来，随着居民生活水平逐步提高，我国粮食消费结构会发生变化。其中，食用消费的粮食需求量保持平稳且略有下降，饲用粮食需求量将有所增加。我国人口规模大，粮食总需求量将不断增长，粮食安全面临众多挑战（图2.29）。 在一定技术条件下，耕地的数量和质量决定粮食综合生产能力。耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全。人多地少的国情，决定了我国保障国家粮食安全，不能通过扩大耕地面积增加粮食产量，而是要保护耕地资源，确保我国的耕地数量和生产能力。 为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护政策，划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩①以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。守住耕地红线，首先要做到已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。其次要做到建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡。 耕地红线不仅是数量上的，也是质量上的。为保护与改善耕地质量和可持续利用能力，实现以质换量、藏粮于地，我国实施了高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目，以实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升，增加粮食单位面积产量，减小对耕地数量需求的压力。针对各区域中、低产田存在的突出问题，我国确定了各区域的耕地质量提升任务（图2.30、表2.2）。 下载PDF