第三节 中国的耕地资源与粮食安全

1.我国农业部(现农业农村部)提出，将马铃薯(俗称土豆)作为主粮，扩大种植面积、推进产业开发。目前，我国马铃薯的种植面积和产量居世界第一。我国推进马铃薯主粮化，主要基于三点考虑。 第一，马铃薯营养丰宫全面，同时脂肪含量低、蛋白质品质高，利于抑制体重，有助于清理肠道、预防消化系统病变。可以顺应老百姓吃饱吃好吃得健康的需求。 第二，马铃薯生产节水、节地、节肥、省药效果好，可作为农业结构调整的主要替代作物。可以在水资源短缺的西北、地下水严重超采的华北和冬闲田资源丰富的南方等地区种植。可以顺应种植结构优化和资源开发的需要。 第三，马铃薯易加工、口味好、营养全，无论在快餐店还是在寻常百姓家都备受欢迎。推进马铃薯主粮化，把马铃薯加工成方便食品、半成品，能适应城乡居民生活快节奏的需要。 (1)推进马铃薯主粮化，在耕地保护和粮食安全中，有什么作用? (2)有条件的同学，可以在家中做一次以马铃薯为主粮的餐食，体验一下马铃薯主粮的口昧。 2.我国是世界第一粮食生产国。2020年，我国粮食总产量达66949万吨，人均粮食占有量约为474千克，高于人均400千克的国际粮食安全标准线。 (1)2020年我国粮食产量最多的三个省份分别是哪几个?我国粮食产量前十名的省份粮食产量之和占全国粮食总产量比重是多少？ (2)从我国粮食产量前十名的省份看，我国粮食主产区的分布有什么特点? (3)2020年我国人均粮食占有量前十名的省份依次是黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽、新疆、辽宁、山东、宁夏和河北，它们在地区分布上有什么特点? 3.中国科学院地理科学与资源研究所专家历时6年的研究发现，我国城市餐饮业食物浪费现象比较严重。2013-2015年的调查数据显示，我国城市餐饮业食物浪费量约为每年1700万-1800万吨，相当于3000万-5000万人一年的口粮。食物浪费意味着大量水、能源、土地以及生产资料等资源的无效消耗，以及水体污染、土壤污染、温室气体排放等额外环境负荷。 (1)食物浪费有哪些危害?对我国粮食安全有什么影响? (2)从自己做起，举例说明如何防止浪费粮食。 下载PDF

“一户一块田”就是在自愿的基础上，农民把手中零散的土地都拿出未，通过丈量和整合，把整合后的农田进行重新分配，让每户村民都得到一整块面积较大的农田。 “一户一块田”改革是安徽省怀远县农民在2014年土地承包确权过程中自发形成的。之前农村土地承包，按照国家规定把土地划分成一、二、三等，按一定比例折合成总面积，平均分给每户。这就使每户都有多块小片地，俗称”巴掌田”，因为一、二、二等土地处在村里的不同区域，所以每户的田地也都分布在村里各处。”巴掌田”给新的土地承包确权工作带来了很大的困难。当地村民自发创造了把每户的田整合在一起，通过把小田整合成大田进行确权的改革。为了把改革推动下去，多个村委会逐步摸索建立了各方面制度，确保改革对每户都公平公正。 随着”一户一块田”的推行，小地块之间的田埂、垄沟被整平，连接成了大地块，有效耕地面积增加了。据当地初步测算，有效土地面积增加了5%左右。”一户一块田”增地增产，有利于适度规模经营，带未的结果就是增收。据统计，怀远县徐圩乡实行”一户一块田”的地区，户均增收10%左右。 以前耕种、收割的时候，因地块小，不利于机械操作，效率很低，每公顷成本要3000至114500元。现在减少900到1200元。随着”一户一块田”的推行，地块面积扩大，大型农业机械操作更加方便，效率提升，成本大大降低。同时，通过重新整合土地，地块面积扩大，水利设施得到了进一步完善。以前一下雨，田边的小水沟就满了，要排涝就要扒田排水，每年自家田里都有两三垄庄稼要被淹死。现在田边的排水沟又大又深，不需要排涝，这么一算，产量自然也增加了。 当地农村90%的纠纷走因为土地事项。以前地块小，地块分散，抢夺机械、抢种抢收、错收漏收的情况也常有发生，纠纷争执年年都有，村委会焦头烂额。现在一户一块田，面积大了，界线清楚，纠纷矛盾也就少了。 为了鼓励”一户一块田”的推广，怀远县政府部门实行了适当的奖励办法;同时也认识到，”一户一块田”改革的具体措施主要靠自身实践中摸索，制度建立需要一个过程。在具体工作中，要求群众必须完全自愿，不过分追求速度和规模。 思考：1.”一户一块田”改革可以解决农业生产中的哪些问题? 2.”一户一块田”改革对调动农民积极性和增加粮食产量有何意义? 下载PDF

黑龙江省‘垦区开展农业气象服务平台建设，为垦区提供全时段、全覆盖的农业气象服务，降低气象灾害对农业生产的影响，提高现代化大农业生产能力。 平台将气象观测资料录入系统，主要包括常规气象资料、土壤水分资料、物侠资料等。在此基础上，增加了春播、互营、秋收等农业生产气象服务专题。利用遥感数据，将垦区农业种植范围、主要农作物种植结构以及垦区气象站的日平均气温、日降水量、日照时数等气象数据叠加，计算农业种植区域的气象要素数据，并以此建立完善的气象数据库。结合农业专家系统对玉米、水稻、大立等大宗农作物的农业气象灾害提供防范措施和补救措施。用户可以通过各种终揣进入门户网站查看。 结合黑龙江省垦区农业气象服务平台，说一说农止气象可以为农业生产提供哪些方面的服务，怎么提高粮食生产能力。 下载PDF

耕地轮作和休耕 轮作是指在同一田块上，不同年度间有顺序地轮换种植不同作物或以复种方式进行的种植方式，如一年一熟区的”大豆→小麦→玉米”三年轮作。 休耕是指耕地在可种作物的季节只耕不种或不耕不种的方式。休耕的目的主要是使耕地得到休养生息，促进土壤潜在养分转化，为以后作物生长创造良好的土壤环境和条件。 全国最大的商品粮生产基地 黑龙江北大荒农垦集团地处小兴安岭南麓、非创教平原和三江平原地区，拥有4363万亩耕地，占黑龙江耕地面积20%以上。1947年，一批来自延安、南泥湾的军队干部率部在北大荒建立了第一批农场。当时，北大荒野兽出没、风雪肆虐、一片蛮荒;如今，这里被开发建设成为中国耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场群，成为全国最大的商品粮生产基地，年产粮食稳定在200亿千克以上，商品粮调出量约占全国各省粮食调出总量的1/5。 下载PDF

中国耕地”三位一体”保护新格局 我国坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施J高级政府耕地保护责任目标考核，全面落实耕地占补平衡制度。耕地保护工作可以从以下方面开展。 一、严格耕地管控性保护，尽量”不占少占”。二、加强耕地建设性保护，做到”补足补优”。三、健全耕地激励性保护，搞好”利益调节”。四、加强耕地保护考核监督，压实”目标责任”，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提升、生态有改善。 贵州省高标准农田建设 至2022年底，贵州省累计建设高标准农田2211万亩。建成后的高标准农田达到:相对集中连片，田块平整，设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，旱涝保收、稳产高产，与现代化农业生产和经营方式相适应，耕地质量利用等别提高，亩均粮食综合生产能力提高100千克以上。 贵州省高标准农田建设重点区域的确定，需要考虑哪些因素? 贵州省政府提出要”盯牢守住千亩以上耕地坝子””特别是保护好五千亩以上优质坝区耕地”，为什么? 中国中央储备粮库 截至2019年9月，我国中央储备粮库有直属粮库和分库980多个，覆盖31个省(自治区、直辖市)，总仓容接近1亿吨，98%以上的中央储备粮库采用了绿色科技储粮技术，成了老百姓放心的”米袋子”。 我国拥有世界最大的智能化粮食物联网，已实现所有中央直属粮库的智能化管理全覆盖，数万个监控探头和数百万个粮情传感器，可实时监控所有直属库从库区作业到仓房内的粮食储存状况;通过布设在粮堆中的传感器，可以对每栋仓房的粮食温度、湿度实时采集、分析、预警。 下载PDF

保证国家粮食安全，既要满足国家对粮食的需求，还要在战略储备、调控市场等方面不断加强粮食安全保障能力。具体有两个方面。 藏粮于地包括多方面内容，轮作休耕是其中重要的一个方面。在粮食供过于求时，轮作休耕一部分土地，在粮食紧缺时，再将这些土地迅速用于粮食生产，通过耕地的增加或减少未维持粮食供求的大体平衡。同时，对于轮作休耕的土地，要及时修复生态、恢复地力，有效保护土地的粮食生产能力。2022年，我国轮作休耕面积达6926万亩。 藏粮于技是指在粮食生产前、生产中、生产后各环节充分应用技术手段，以确保国家粮食安全。例如，在粮食仓储阶段，可以应用仓储技术对粮仓进行改造升级，提升粮食仓储效率，延长粮食储备期限和提升粮食储备质量。 藏粮于地的关键是什么?藏粮于技的关键是什么? 下载PDF

民以食为天，食以粮为本。耕地是粮食生产的自然基础，是粮食生产的决定性要素。保障国家粮食安全，必须保护耕地。 耕地的数量、质量及农业科技等因素都会影响粮食生产。耕地质量的提高、农业科技进步等会促进粮食生产，对国家粮食安全起到了一定的保护作用。对我国来讲，粮食生产与粮食安全主要还是靠耕地数量来保障。我国是一个农业大国，人口多、人均耕地少、后备耕地资源有限、人地矛盾突出是我国耕地资源的基本国情。中国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，每一寸耕地都显得十分珍贵。 粮食安全是国家安全的重要方面。粮食安全是指保证人们随时能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。粮食安全不仅包括数量供求平衡，还包括空间结构平衡、品种结构平衡以及数量和质量的统一。我国的粮食安全战略为”以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”二十字基本方针，强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。 耕地保护是粮食安全的必要前提和重要基础，而粮食安全是耕地保护的内在动力。 总体目标 我国耕地保护与粮食安全的目标是:严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度;完成高标准农田建设任务，巩固和提高粮食生产能力，到2025年建成10.75亿亩高标准农田;毫不放松抓好粮食生产，保证粮食年产量保持在1.3万亿斤川以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮，确保谷物基本自给、口粮绝对安全;立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源;推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。目前我国已基本形成耕地数量、质量、生态”三位一体”保护的新格局。 坚守耕地数量 坚守18亿亩耕地红线，进一步完善耕地占补平衡政策，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。为严格控制建设占用耕地，我国主要开展了如下工作。 制定土地利用总体规划，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。 全面完成永久基本农田划定，将永久基本农田划定写入土地利用总体规划并记载到农村土地承包经营权证书上。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。 促进城镇利用率较低的建设用地再开发，推广应用节地技术和节地模式，促进新增建设用地不占或尽量少占耕地。 拓展补充耕地途径，统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等。 提升耕地质量 我国大规模推进农村土地整治和高标准农田建设。修编高标准农田建设总体规划，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。 大力推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏，实现耕地的休养生息。加强农田水利基础设施建设，加强农业科研攻关和技术推广，提升耕地产出效率。推进智慧农业的发展，促进农业转型升级。 完善扶持耕地生产政策 严格粮食安全责任制考核，发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，保障农民种粮基本收益。建设现代气象为农服务体系。挖掘品种、技术、减灾等方面的稳产增产潜力。 推进粮食安全保障 提高粮食安全的保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产。种业是保障粮食安全的源头，要大力发展种业科技，实现种源自主可控。推进并支持农业的国际合作，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。

一是区域分布不均衡。新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等5个省份耕地后备资源面积占全国近一半，而经济发展水乎较高的地区耕地后备资源稀缺甚至枯竭。 二是集中连片的耕地后备资源减少明显。大部分集中连片的耕地后备资源已经被开发为耕地、园地和林地等。 二是耕地后备资源大多零散破碎。全国零散耕地后备资源面积346.47万公顷，占后备资源总量的64.7%。耕地后备资源开发利用方式需要由大规模集中开发转向以综合整治为主。 四是耕地后备资源和l用受生态环境制约大。全国耕地后备资源中，荒草地占64.3%、盐域地占12.2%、内陆滩涂占8.7%、裸地占8.0%，这些土地类型在开发利用过程中受生态环境制约大，极易引起水土流失、土地沙化等严重后果。 下载PDF

从目前的开发利用情况来看，我国耕地具有以下特点。 人均耕地少：我国耕地总量多，人均少。人均耕地面积约0.1公顷(1.37亩)，为世界平均值的45%。 分布不均衡：我国土地面积辽阔的西部地区耕地资源相对匮乏，质量也较低;其他几个地区则相反，如东北地区土地面积仅占我国士地面积的6.5%，而耕地面积却占我国耕地总面积的19.4%。 耕地后备资源有限：我国耕地后备资源主要是可开垦荒草地、可开垦盐碱地、可开垦内陆滩涂和可开垦裸地。2016年末，我国耕地后备资源总面积约535万公顷，比2003年下降近200万公顷，且土地质量、可利用程度参差不齐。 耕地质量下降：耕地质量下降主要表现在:一是耕地的利用方式不当，长期高强度、超负荷的利用，导致耕地有机质含量降低、肥力下降，土壤大面积退化;二是部分地区由于种粮收入少、耕作条件差等原因造成弃耕;三是生态环境恶劣地区对耕地的破坏，导致水土流失、土壤盐渍化等问题。 思考：我国耕地的开发利用现状对耕地质量有哪些影响? 下载PDF

耕地是由自然土壤发育形成的、能够种植农作物的土地，并具备可供农作物生长、发育、成熟的自然环境。它是人类赖以生存的基本资源。 耕地数量与空间分布 截至2019年末，我国耕地面积约为1.28亿公顷(19.18亿亩)。我国耕地资源主要分布在气候湿润、半湿润的东部季风区，覆盖了中温带、暖温带、亚热带和热带地区。约占我国陆地面积一半的季风区，集中了全国90%以上的耕地，是我国农业主要分布区，土地利用程度较高。 我国耕地资源中，坡度小于25°的占95.9%;坡度大于等于25°的占4.1%，主要分布在西部地区。坡度小的耕地有利于耕种，坡度超过25°的土地一般不宜发展为耕地。 耕地质量：我国耕地质量主要依据地貌、土壤、水文、气候、农田基本建设、作物产量等因素划分为优、高、中、低四个等级。我国耕地总体质量稳定，从全国分布来看，东部、中部地区耕地质量总体较高，西部地区耕地质量总体较低。 受水分、热量、地形等因素的制约，我国耕地质量总体偏低。优等地面积为389.91万公顷，仅占全国耕地总面积的2.90%。 下载PDF