径流量少是黄河又一突出的水文特征。黄河流域面积约是长江流域面积的40%，但年径流量约是长江的1/15。黄河流域人口、城乡较为密集，耕地数量多，径流量仅占全国河川径流量的2%，但人口、生产总值、粮食产量均占全国总量的10%左右，人水矛盾突出。随着工农业发展和人口迅速增加，黄河流域对水资源的需求量也不断增加，而上下游缺少调控用水的措施，致使黄河下游自1972年出现断流现象（图4.12）。黄河断流对沿岸地区工农业生产、城乡人民生活以及生态环境产生严重影响（表4.1）。 1999年开始，黄河水利委员会被授权实施黄河水量的统一调度和分配。在扣除输沙水量（210亿米3/年）的前提下，根据节约用水、统筹安排的原则，黄河水利委员会发布了黄河可供水量分配方案（表4.2），作为实施黄河水量调度的基本依据。2009年，黄河水利委员会制定了《黄河取水许可管理实施细则》，依据河流径流量和用水需求的变化，对全流域水资源的开发利用进行宏观控制和年度调整。 此外，黄河流域节水水平大大提高。水资源统一调配体制的逐步建立和节水技术的推广应用，基本保证了在严重枯水年份黄河下游不断流。 下载PDF
莱茵河是一条重要的国际河流（图4.10）。莱茵河不仅是沿岸上千万人的饮用水源和工农业用水的重要来源，还承担重要的航运任务，也接纳沿岸排放的生活和工农业污水，历史上曾一度变成“欧洲下水道”。但是流域内各国经过半个世纪的协调治理，已经成功地完成了莱茵河的污染防治（图4.11）。 1. 莱茵河流域内哪个国家最急于改善水质、治理污染？为什么？ 2. 莱茵河氯化物污染调查的结果显示，法国、德国是污染排放的主要国家。根据“谁污染，谁治理”“谁受益，谁付费”的基本原则，荷兰、德国、法国分别应承担什么责任？ 3. 指出莱茵河水污染防控中应用的行政手段、经济手段、技术手段。 下载PDF
南小河沟是泾河支流蒲河左岸的一条支沟，位于甘肃省庆阳市西峰区西南，是黄土高原地区的典型小流域。治理前，这里水土流失严重，每平方千米每年平均泥沙流失量达4300吨，最高可达1万吨。20世纪50年代，这里开始进行小流域综合治理，根据土壤侵蚀的规律，实行了“保塬、护坡、固沟”的治理方针（图4.8）。 保塬。平整土地，增加水流入渗，削减地表径流；营造护田林网，造林以用材林和果林为主，形成林粮间作、果粮间作的生态农业体系；采用喷灌、滴灌等先进的灌溉技术，节约和充分利用水资源。 护坡。缓坡修筑水平梯田，发展林果基地；封坡育林育草，达到拦截涵蓄坡面径流的作用。 固沟。在主要沟道打坝建库，拦泥蓄水；在各支沟分段营造防护林，既固定了沟床，又拦截了坡面和上游的大量泥沙，稳定了坡脚。 经过几十年的治理，在生物措施、耕作措施和工程措施的综合作用下，南小河沟现在已经是塬面条田连片，沟坡林草茂密，沟底坝库相连，一般暴雨时水不下塬，泥不出沟，农、林、牧业得到全面发展。如今，这里的林草覆盖率已达84%，被誉为“黄河中游的一块翡翠”。如今，这里建有数字小流域系统，应用GIS技术等现代信息化手段，全面收集小流域的相关信息，并建立相关信息连接与平台，在可视化状态下把小流域的地理信息、气象水文信息、土壤侵蚀信息、土地利用信息、水土流失综合防治信息及水土保持综合效益信息输入计算机，实现各类数据的有效存储与共享，并建立一套应用服务系统，从而为构建“土壤侵蚀预测预报模型”以及流域的管理与治理决策提供科学依据。 下载PDF
含沙量大是黄河最突出的水文特征。黄土高原水土流失严重，导致黄河挟带泥沙数量之多，居世界大河首位。黄河下游流经华北平原，坡度变小，流速缓慢，泥沙沉积使下游河床不断抬高，因此下游的黄河自古以“易淤、易决、易徙”而闻名。据历史文献记载，黄河下游决口泛滥1500余次，较大的改道有20多次，河道变迁范围大致北到海河，南达江淮，给华北平原人民带来过多次洪涝灾害。为了防治水害，两岸不断加高大堤，使得黄河下游河床高出两岸地面，成为世界上著名的“地上悬河”（图4.5）。 黄河沙患的解决，需要流域内综合协调：侵蚀区需要减少入河泥沙量，堆积区需要减少河道淤积。 中游的黄土高原是黄河流域的主要侵蚀区，水土保持是减少入黄泥沙的根本措施。在黄土高原，由政府投资、补偿，以小流域为单元，因地制宜进行水土保持措施，实施生物措施、耕作措施、工程措施相结合的综合治理：生物措施主要有封山育林、退耕还林还草等；耕作措施包括沿等高线耕作、留茬少耕、免耕等；工程措施包括修建梯田和水平沟、打坝淤地、挖鱼鳞坑等（图4.6）。通过综合治理，有效地减少了从黄土高原进入黄河的泥沙量（图4.7）。 利用水库对黄河调水调沙是一种有效的工程措施，其中小浪底水利枢纽工程对遏止下游河道淤积具有重要作用。每年在黄河汛期到来之前，应用调水调沙的原理对上下游水库进行联动调度，同时调动上中游的水库向下游放水，在小浪底形成“人造洪峰”（图4.9），提高下游行洪输沙能力，实现对黄河下游河床全线冲刷，将淤积的泥沙送入大海。 下载PDF
河流与人类生存发展的关系十分密切。河流的干流和各级支流以及连通的湖泊、沼泽构成了水系，由分水岭所包围的河流或水系的集水区域称为流域（图4.2）。流域从源头到河口、从上游到下游、从左岸到右岸、从支流到干流之间通过水流相互连接和影响，形成完整、独立的自然区域。 流域内的水资源具有农业灌溉、淡水养殖、提供工业用水和生活用水、发展航运、水能发电、生态保护、旅游等多种功能，对于流域内不同行政区域、不同行业和部门具有开放共享性。因此流域内水资源的协作开发和综合利用，会影响整个流域的社会、经济、生态环境系统的运行和发展。 不同的利益主体对于水资源开发利用的需求不同，导致地区之间、上下游之间、工农业之间、城乡之间在水资源利用、水质保护中出现利益冲突（图4.3）。 考虑到流域的整体性强、关联度高的特点，需要以流域为单元进行统筹管理。但是，流域可能跨越不同的行政区，由不同主体分别行使管理权，因此，需要综合运用工程技术措施和行政、法律、市场等手段，对流域进行统筹管理，分担义务、分享权利、协调行为，为流域内各区域提供公平的共同发展的机会。例如，在上游地区，制定相关法律，实施水源地保护、水土保持等生态保护措施；对下游区域征收费用作为对上游生态保护的经济补偿；设立专门的管理机构，对全流域进行水量的分配和调度、水利工程建设的布局规划、排污治污管控。河长制就是其中一种流域管理机制，可以有效解决上游和下游、岸上和岸下的水资源保护、水污染防治等问题。 黄河是我国第二长河，流经9个省级行政区（图4.4）。黄河含沙量大，径流量少，存在着上下游之间调沙减淤、水量调控等问题，需要加强流域内的协调发展。 思考：1.为什么黄河下游流域面积狭小？ 2.为什么黄河没有成为重要的航运通道？ 下载PDF
2007年夏季，太湖水质恶化导致大面积蓝藻暴发，引发无锡市的水危机。2007年8月以来，无锡市试行“河长制”，加强污染物源头治理，河湖水质逐渐改善。2016年12月，我国全面推行河长制，建立多级河长体系，构建河湖管理保护机制（图4.1）。为什么要实行“河长制”？河长能协调解决哪些问题？ 下载PDF
劳动力的流动与经济发展水平密切相关。 1.比较苏南、苏北地区人口变化和GDP变化的特征，并分析原因。 2.苏北地区的人口变化对其经济社会发展会产生哪些影响？ 3查阅资料，运用SWOT分析法，将苏北地区与苏南地区进行比较，完成表4-4-3。 下载PDF
1.读图4-4-1，说说苏北地区地理位置的特点，并作简要评价。 2.读图4-4-2并查阅资料，说说苏北地区区域发展的主要特征。 3.参考活动案例，收集学校所在地区的基本资料，分析区域的特征、开发优势及存在的问题，提出综合开发与整治措施，并撰写研究报告。 下载PDF
苏北地区旅游资源丰富，可以采取一系列措施提升旅游竞争力，提高区域发展水平。 ●优化苏北地区旅游空间格局:充分发挥苏北地区的生态优势，构建“三带两圈”苏北旅游发展新格局。“三带”是指沿东陇海线丝绸之路经济带、沿海生态旅游带和大运河世界文化遗产旅游带。“两圈”是指环洪泽湖旅游圈和环骆马湖休闲度假圈。 ●促进中心城市旅游发展:徐州市的区位优势和交通优势明显，应突出徐州市的楚汉文化、军事文化和彭祖文化，将徐州市打造成苏北地区旅游中心城市。淮安市的生态农业和河湖资源优势比较明显，应突出淮安市特有的漕运文化、名人文化和西游文化。盐城市旅游资源丰富，有麋鹿保护区、丹顶鹤保护区等，可以围绕珍稀野生动物资源和湿地生态资源，建设生态湿地休闲旅游城市。宿迁市生态环境优势明显，应着重打造环骆马湖特色旅游品牌。连云港市应利用滨海旅游资源和景观优势，打造江苏沿海旅游风景区，同时发展山岳生态旅游。 ●创建城乡一体旅游示范区:苏北地区农业发展具有优势，可培育和发展一批集生产、观光、休闲和体验功能于一体的新型创意农业和乡村旅游。在文化产业方面，推进具有地方特色的戏剧、曲艺、手工技艺等非遗传承；在康养产业方面，围绕康体、养生和养老三个功能，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等旅游项目。 下载PDF
了解区域综合开发与整治的背景 苏北地区是对江苏省北部地区的简称，地处环渤海地区与长三角地区的中间位置，背靠江苏省苏南地区和上海，与日本、韩国隔海相望，包括徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城五个地级市。苏北地区土地面积5.48万平方千米，占江苏全省总面积的51.8%；常住人口3519万人，占全省总人口的45.8%。苏北地区地势以平原为主，拥有广袤的苏北平原，海岸线长达744千米，蕴藏丰富的非金属矿产资源。陇海铁路、连霍高速横贯东西，京杭大运河纵贯南北。 分析区域开发的优势和存在的问题 在了解区域发展背景的基础上，运用SWOT分析方法，从区位条件、自然资源、劳动力成本、产业结构、政策支持等方面分析和评价其发展的优势和劣势，为确定区域综合开发与整治的内容提供依据。如表4-4-1，某学者在研究甘肃省非物质文化遗产旅游现状时，采用了SWOT分析方法。 确定区域综合开发与整治的内容 苏北地区综合开发与整治的内容包括资源综合开发利用、基础设施建设、产业结构调整、区域发展布局优化、生态环境保护、苏南苏北合作发展等方面。 ●资源综合开发利用:把土地资源优势、矿产资源优势、旅游资源优势等转化为经济优势，带动苏北地区的经济发展。 ●基础设施建设:加快建设公路、铁路、供水、供电、通信网络等基础设施，促进苏北地区与外界物流、信息流、人才流、资金流等的相互沟通，改善苏北地区的投资环境。 ●产业结构调整:发挥农业优势，推进农业产业化；加快工业化进程，形成支柱产业；利用丰富、廉价的劳动力资源和土地资源，承接产业转移等。 ●区域发展布局优化:围绕苏北五市资源禀赋特点，形成特色发展、错位发展的格局。例如，盐城市、连云港市沿海生态资源开发与保护，淮河生态经济区规划建设，淮河干线航道及重要支流航道整治，黄河明清故道沿线综合治理，徐州资源型城市老工业基地转型发展等。 ●生态环境保护:包括强化生态系统的整体保护，强化水气土系统治理，强化生态治理与修复，推进资源能源集约利用，营造美丽宜居环境等。 ●苏南苏北合作发展:苏北地区的经济、社会发展与苏南地区相比，各有发展的优势，也各有发展的劣势，可以在资源、资金、技术、劳动力等方面扬长避短，形成优势互补、共同发展的局面。 提出区域综合开发与整治的措施 区域综合开发与整治的措施，主要从基础设施、产业结构、社会事业、生态环境的保护和国家的具体政策等方面进行思考。例如，苏北地区承接苏南地区的产业转移，应从加强产业筛选、集中规划、发挥产业集群效应、处理好发展与环境保护之间的关系等方面考虑。 下载PDF