第三节 中国国家战略发展举例

阅读下列材料，完成相关任务。南海亦称南中国海，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的重要航道，具有十分重要的战略地位。南海石油天然气资源丰富，是我国主要的珊瑚礁、红树林、海草床等热带生态系统的分布区。我国人民在南海的活动已有2000多年的历史。我国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。第二次世界大战结束后，我国收复日本在侵华战争期间非法侵占的南海诸岛，并恢复行使主权。为了加强对南海诸岛的管理，我国于1947年审核修订了南海诸岛地理名称，绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》，并于1948年2月正式公布，昭告世界。 2002年，为了维护南海地区的和平与稳定，我国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，强调以和平方式解决南海争议，各方承诺不采取使争议复杂化和扩大化的行动。2012年6月21日，国务院批准设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。 1.我国对于南海的领土主权和海洋权益主要有哪些？ 2.解决南海争议问题，我国的立场和主张是什么？ 3.分析南海对于我国建设海洋强国的重要意义。 下载PDF

我国既是陆地大国，也是海洋大国。明朝初期，郑和率领浩大船队七下西洋，将中华文化和发明创造送给友邦。到了近代，封建王朝固步自封，实施海禁，严重阻碍了中华民族发展海洋事业，泱泱大国逐渐沦落为贫穷落后的半殖民地半封建国家。惨痛的历史教训，一直激励着仁人志士奋发图强。中华人民共和国成立后，尤其是改革开放以来，我国海洋事业取得了长足进展，“蓝色国土”得到了前所未有的开发利用。 1.海洋与国家兴衰紧密相连，对此谈一谈你的看法。 2.为什么要坚持陆海统筹建设？ 3.国家推进海洋强国建设，你可以做什么？应该怎么做？ 下载PDF

（一）坚持陆海统筹发展 加强陆海统筹建设，将滨海开发向海洋延伸，发展海洋产业，振兴海洋经济，构建海运大通道。在海洋资源开发和保护方面，既要注重开发能力的提高，又要注重开发格局的优化。要统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展。 （二）推动海洋经济发展 提高海洋开发能力，科学合理利用海洋资源和空间布局，提高海洋经济对国民经济的贡献率。一是优化海洋空间开发格局。海岸带地区是海洋开发活动的核心区域，也是坚持陆海统筹、实现协调发展的关键区域，必须进行科学规划布局，合理开发。二是提升海洋传统产业，优先发展新兴海洋产业。例如大力发展远洋渔业。我国远洋渔业发展迅速，但在技术装备、作业方式、探测能力等方面，需要进行全面提升。大力发展高品质的滨海旅游业、深海探测装备制造、海洋生物医药等海洋高科技产业。三是建设21世纪海上丝绸之路。重点方向是从我国沿海港口到印度洋，延伸至欧洲；从我国沿海港口到太平洋、北冰洋。串联东盟、南亚、西亚、北非、大洋洲、欧洲等各大经济板块，发展面向海洋的战略合作经济带。 （三）创新海洋科技 海洋科技是建设海洋强国的技术保障，也是增强海洋开发能力的重要支撑。奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈。我国在海洋高新领域有领先世界之处，例如载人深潜技术和装备，但与发达国家相比，总体上仍有差距，需奋起直追。只有掌握现代海洋科学技术，面对巨大的海洋宝库，我们才不会“望洋兴叹”！ （四）保护海洋生态环境 保护海洋生态环境，是建设海洋强国的重要目标。树立敬畏海洋、保护海洋的理念，把海洋生态文明建设放在突出位置，把各种开发活动限制在海洋资源环境承载力范围之内，保护好海域、海岛、海岸线生态环境，保护好海洋生物多样性。特别重要的是控制陆源污染对海洋环境的损害。 （五）维护海洋权益 妥善解决我国面临的海洋纠纷，坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益，保障海洋及其资源开发的环境安全，进而实现建设海洋强国的宏伟目标。维护国家海洋权益，就要拥有强大的海上综合力量；需要运用各种手段，包括政治、经济、外交、军事等方面的手段，不断提升国家对所属海域的控制能力，使国家海洋权益得到广泛认同和充分保障。 （六）全面参与全球海洋治理 倡导共建21世纪海上丝绸之路，构建“蓝色伙伴关系”，通过双边及多边合作，与国际社会共同保护海洋健康和可持续发展，不断完善世界海洋规则制定，构建和平、公平的海洋秩序。 阅读：山东半岛蓝色经济区 山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的经济区，是推进陆海统筹、发展海洋经济的示范区。规划范围包括山东沿海六市两县，海域面积15.95万平方千米，陆域面积6.4万平方千米。 山东半岛蓝色经济区以青岛市为龙头，依托海洋资源，发展海洋科技，创新海洋产业，成绩斐然，其海洋产业成为山东经济新的增长点。目前，该经济区更加重视海洋生态环境保护，对海岸带污染源进行全面整治，控制海水养殖强度，严禁掠夺式酷渔滥捕，强调陆海统筹协调发展。 下载PDF

中国共产党第十八次全国代表大会明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。党的十九大进一步提出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。 海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前，我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断进行维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。 海洋，事关我国的国家安全和长远发展。建设海洋强国的战略目标已经被纳入国家发展的大战略中。 活动：我国既是陆地大国，也是海洋大国。明朝初期，郑和率领浩大船队七下西洋，将中华文化和发明创造送给友邦。到了近代，封建王朝固步自封，实施海禁，严重阻碍了中华民族发展海洋事业，泱泱大国逐渐沦落为贫穷落后的半殖民地半封建国家。惨痛的历史教训，一直激励着仁人志士奋发图强。中华人民共和国成立后，尤其是改革开放以来，我国海洋事业取得了长足进展，“蓝色国土”得到了前所未有的开发利用。 1.海洋与国家兴衰紧密相连，对此谈一谈你的看法。 2.为什么要坚持陆海统筹建设？ 3.国家推进海洋强国建设，你可以做什么？应该怎么做？ 下载PDF

1.《联合国海洋法公约》所建立的海洋法律制度，为各国开发和利用海洋走上规范化道路提供了基本框架。了解《联合国海洋法公约》主要条款内容，完成相关任务。 （1）读图4-25，说出图中相关区域的含义及其空间范围，讨论在这些区域沿海国和其他国家的权利及义务。 （2）举例说明一个国家为什么要加入《联合国海洋法公约》，并分析其利弊。 2.钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛的东北侧，是台湾的附属岛屿，分布在东经123°20′~124°40′，北纬25°40′~26°00′之间的海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约5.69平方千米。钓鱼岛主岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。 钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是我国的神圣领土。1958年，我国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国。针对日本自20世纪70年代以来对钓鱼岛所采取的种种侵权行为，我国于1992年颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，其明确规定“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土。2009年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定。据此，我国于2012年3月公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。 2012年9月10日，我国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。9月13日，我国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。 （1）查阅钓鱼岛及其附属岛屿标准名称及《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，说明钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，我国对其拥有无可争辩的主权。 （2）议一议，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？ 3.有人认为，维护国家海洋权益，需要综合运用多种手段和方法：一是要有坚定的国家决心，公开宣示捍卫国家海洋权益；二是要有雄厚的经济技术基础，以支持政府部门甚至是军事力量保卫国家海洋权益；三是要对所拥有的海域进行有效管理，提供各种服务和保障，体现所承担的国际责任；四是开展国家间的外交活动，争取更多的国家承认自身的海洋主权；五是要有足够的海上军事力量，在必要时维护国家海洋权益。针对这一观点，谈一谈你的看法。 下载PDF

海洋权益是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称，主要包括在领海的主权，在毗连区、专属经济区、大陆架等的主权权利和管辖权，在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。 维护海洋权益的依据是多方面的，主要包括国际法、《联合国海洋法公约》，以及国内法、国家实践和历史证据等。《联合国海洋法公约》包括两个方面的主要内容：一是对传统的基本海洋法律制度，如领海、毗连区、大陆架和公海等进行了细化和完善；二是制定了许多新的海洋法律制度，如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋科学技术和海洋环境保护等制度。《联合国海洋法公约》拓展了沿海国在海洋上的管辖范围，沿海国可以将管辖海域范围从传统国际海洋法所规定的3海里或12海里，扩大到200海里专属经济区和大陆架，而且宽大陆架国家还可以主张超出200海里范围的大陆架。 《联合国海洋法公约》仅为海洋建立起一套基本原则和制度框架，但不涉及岛屿主权归属问题。凡是该公约未能确定的事项仍应以一般国际法为准则。 阅读：台湾海峡 台湾海峡位于福建省与台湾省之间，连通南海与东海，以大陆架为主，水深约70米。海域上的主要岛屿包括福建沿海岛屿、澎湖列岛及台湾屏东的琉球屿。 台湾海峡属东海海区，呈东北—西南走向，长370千米，总面积约8万平方千米。海峡北窄南宽，最窄处在台湾岛白沙岬与福建平潭县海坛岛之间，约130千米。 澎湖列岛位于海峡南部，由64个岛屿和许多礁石组成，岛屿总面积约127平方千米，为火山喷出熔岩凝结而成的玄武岩台地，最高海拔79米。澎湖列岛与台湾岛之间为澎湖水道，长65千米，宽46千米，为地壳断裂形成的峡谷。 台湾海峡有寒暖洋流交汇，渔业生产条件优越，著名海产有鲯鱼、鲔鱼、鲨鱼等。台湾海峡航运价值突出，是我国进口石油的重要通道。 下载PDF

1998年和2014年，国家有关部门对我国青少年海洋意识进行了调查。这16年间，认为国民海洋意识“强”的比例从3.9％提高至20.9％，认为“弱”的比例从49.6％下降到29.9％。在海洋资源、海洋科技、海洋环保等意识上，青少年表现较好；但是，在海洋安全、海洋国土、海洋政策等意识上，青少年表现则相对薄弱。 《国民海洋意识发展指数研究报告（2016）》显示，我国国民海洋意识发展指数偏低，海洋意识总体偏弱，普通居民海洋知识欠缺，某些重要概念模糊，整体水平有待提高。 1.作为一个公民，我们为什么要关注国家海洋权益？ 2.维护国家海洋权益，我们为什么先要提高海洋意识？ 下载PDF

1.阅读下列材料，完成相关任务。 2017年4月，国家决定在河北设立雄安新区。规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境良好，资源环境承载力较强，发展空间充裕。雄安新区规划重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校等功能，优先发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业，建设国家医疗中心。高起点规划、高标准建设雄安新区，旨在疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎。 （1）说明雄安新区的区位优势。 （2）议一议，设立雄安新区，对推进京津冀协同发展有何重要意义？ （3）根据《河北雄安新区规划纲要》，在雄安新区重点营造优美的亲水生态环境，实施白洋淀生态修复工程，构建绿色智能交通系统，建设数字城市和智慧新城。对此，你是如何理解的？ 2.将全班同学分为三组，分别代表北京市、天津市和河北省的政府领导，议一议，加强京津冀协同发展的优势和限制性因素有哪些？其主要措施又有哪些？ 下载PDF

北京市、天津市、河北省同属华北要地，战略地位十分突出。当前区域总人口超过1亿，面临着生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。京津冀协同发展作为国家重大战略，三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制。 京津冀协同发展战略，重点是疏解北京非首都功能，控制北京人口规模，着力推进京津冀交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化，构建以首都为核心的世界级城市群，走出一条中国特色解决“大城市病”的道路。推动京津冀协同发展，要在统筹规划建设、交通运输一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。以生态型都市圈建设为载体，以优化区域分工和产业布局为重点，以资源要素空间统筹规划利用为主线，以构建长效体制机制为抓手，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。 以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，使之成为具有全国意义的创新增长引擎和生态修复示范区。目前，京津冀形成1.5小时交通圈，推行公交一卡通和高铁互联互通；司法、医疗、教育、文化等领域一体化正在加速推进。这里正在建设国际一流航空枢纽、世界级现代港口群和环首都公园。2022年北京携手张家口成功举办冬奥会。 下载PDF

区域重大发展战略的制定，需要综合考虑区域资源环境条件、社会经济基础、内部空间结构、对外空间联系等地理背景。据此完成下列相关任务。 1.归纳我国制定长江经济带发展战略的地理背景。 2.针对长江经济带发展面临的限制性因素，分析其可能带来的影响并提出相应的解决措施。 3.国家明确提出，长江经济带必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，走一条绿色、低碳、循环发展的道路。请从绿水青山与金山银山的关系，谈谈你的理解。 下载PDF