第二节 国家战略与政策

第二节 国家战略与政策

案例:我国《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》

2016年我国制定《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》,提出把推进能源革命作为能源发展的国策,明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标: 2020年,清洁能源成为能源增量主体,能源结构调整取得明显进展,非化石能源占比15%;能源自给能力保持在80%以上。 2021—2030年,可再生能源、天然气和核能利用持续增长,高碳化石能源利用大幅减少;能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内,非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右,天然气占比达到15%左右。 展望2050年,能源消费总量基本稳定,非化石能源占比超过50%。 下载PDF

第二节 国家战略与政策

保障资源领域国家安全

划分牧场明晰了牧场主们各自的产权,建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障,美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。这说明人类可以通过制定相关政策、采取有效措施,解决所面临的资源、环境问题。 国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向,不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用,而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 保障资源领域的国家安全,意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给,其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。 •有效管控战略资源的开发通常,根据本国的资源储量和消费需求,结合国际市场,国家制定战略资源开发的战略,并通过具体的规划进一步细化该战略(图4.6)。 •加强战略资源储备以保障国家安全为宗旨,储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源,以备非常时期利用。制定战略资源储备政策,需要根据本国战略资源的特点,综合分析各方面的因素,明确储备资源的种类及其储备规模(图4.7)。 •完善资源运输战略通道建设和安全保护措施资源 运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下,一旦遭遇封锁、禁运,国家资源安全将会受到严重冲击。世界主要能源进口国为保障石油运输安全,采取了一系列措施(图4.9)。 下载PDF

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课前引入

美国西部大开发时期,涌入西部大草原的人口越来越多,草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰,草原成为免费的公用牧场。 那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地,形成“公地悲剧”。怎么办?人们开始划分牧场,并用铁丝网把自己的牧场围起来,草场退化的问题因此得到解决。为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化?你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗?它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴? 下载PDF

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活动

社会调查是针对某类社会信息开展的收集、调查和研究活动。其基本步骤是: 开展以“环境保护”为主题的社会调查活动,可选择“家乡某河流水污染状况”“城区大气污染状况”“某市的绿色出行状况”“某企业的清洁生产状况”“中学生的环境保护意识”等为研究课题,采用问卷法、文献法、访问法、观察法等来实施。 实例1:某环保组织的调查问卷(部分) ●在公共场合见到垃圾,您会主动捡起来丢到垃圾箱里吗?() A.会B.看情况,有时会C.不予理睬●您对“给予乱扔垃圾者罚款处罚”的看法是() A.很赞同B.赞同C.不赞同 ●您认为垃圾回收工作由谁承担?() A.每个人B.政府C.环保人员 ●您或您的家人平时上街买东西,是否自带购物篮或布袋,而不使用塑料袋?() A.经常自带B.偶尔自带C.没有自带过 ●您看到破坏环境的行为会主动制止吗?() A.会B.看情况,有时会C.不会 实例2:水污染调查卡片 调查地点:_______调查时间:_______编号:_______ 调查成果的汇总,可以采用定量的方式,也可以采用记叙、说明的方式,或者两者结合。在此基础上,进行现象总结、原因分析和对策研究等,最后完成调查报告的撰写。 实例3:2013年全国生态文明意识调查成果(部分) 下载PDF

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活动

公众参与环境保护,不仅要求公众积极参加有关行动或项目,还要求人们改变自己的观念和习惯。 下面表格中列出了20项环保行为的表现,请对照自己的实际情况,凡是做到的请在相应栏目中打上“√”,最后统计出你一共做到了多少项。如果做到15项以上,说明你关心环境,有较强的环保意识;如果做到10~14项,说明你比较关心环境,有一定的环保意识;如果做到不足10项,说明你还应该加强环保知识学习,增强环保意识。 下载PDF

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知识窗:公民生态环境行为规范(试行)

第一条 关注生态环境。关注环境质量、自然生态和能源资源状况,了解政府和企业发布的生态环境信息,学习生态环境科学、法律法规和政策、环境健康风险防范等方面知识,树立良好的生态价值观,提升自身生态环境保护意识和生态文明素养。 第二条 节约能源资源。合理设定空调温度,夏季不低于26度,冬季不高于20度,及时关闭电器电源,多走楼梯少乘电梯,人走关灯,一水多用,节约用纸,按需点餐不浪费。 第三条 践行绿色消费。优先选择绿色产品,尽量购买耐用品,少购买使用一次性用品和过度包装商品,不跟风购买更新换代快的电子产品,外出自带购物袋、水杯等,闲置物品改造利用或交流捐赠。 第四条 选择低碳出行。优先步行、骑行或公共交通出行,多使用共享交通工具,家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车。 第五条 分类投放垃圾。学习并掌握垃圾分类和回收利用知识,按标志单独投放有害垃圾,分类投放其他生活垃圾,不乱扔、乱放。 第六条 减少污染产生。不焚烧垃圾、秸秆,少烧散煤,少燃放烟花爆竹,抵制露天烧烤,减少油烟排放,少用化学洗涤剂,少用化肥农药,避免噪声扰民。 第七条 呵护自然生态。爱护山水林田湖草生态系统,积极参与义务植树,保护野生动植物,不破坏野生动植物栖息地,不随意进入自然保护区,不购买、不使用珍稀野生动植物制品,拒食珍稀野生动植物。 第八条 参加环保实践。积极传播生态环境保护和生态文明理念,参加各类环保志愿服务活动,主动为生态环境保护工作提出建议。 第九条 参与监督举报。遵守生态环境法律法规,履行生态环境保护义务,积极参与和监督生态环境保护工作,劝阻、制止或通过“12369”平台举报破坏生态环境及影响公众健康的行为。 第十条 共建美丽中国。坚持简约适度、绿色低碳的生活与工作方式,自觉做生态环境保护的倡导者、行动者、示范者,共建天蓝、地绿、水清的美好家园。——生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联编制,2018年6月4日公布。 下载PDF

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知识窗:福建长汀的生态巨变

长汀县地处福建省西部山区,历史上山清水秀,林茂田肥,人们安居乐业。近代以来,由于森林遭到严重破坏,长汀一度成为全国水土流失最为严重的地区之一。1985年,长汀水土流失面积达146.2万亩,占全县总面积的31.5%,不少地方出现“山光、水浊、田瘦、人穷”“晴三天,闹旱灾;雨三天,闹洪灾”的现象。进入21世纪,长汀县确立了走绿色发展之路的新思路,大力开展植树造林,治理水土流失。经过十几年的不懈努力,长汀县治理水土流失面积162.8万亩,减少水土流失面积98.8万亩,森林覆盖率由1986年的59.8%提高到现在的79.4%,实现了“荒山—绿洲—生态家园”的历史性转变。在此基础上,长汀县建设湿地公园、发展生态农业与绿色旅游,推动了当地农村经济的发展和农民收入的提高。2017年,长汀县被列为第一批国家生态文明建设示范县。 活动:1.如何处理好生态保护与经济发展的关系?结合当地或你了解的案例,谈谈福建长汀经验带来的启示。 2.“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。” 就上面的论述,与同学交流你的看法,说说保护生态环境的重要意义。 下载PDF

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知识窗:印度河流域古城的兴衰

南亚的印度河流域,是人类古代文明的发祥地之一。早在公元前3000—公元前2000年,这里就发展起来了早期城市文明,它以印度河平原上的哈拉帕遗址和摩享佐·达罗遗址(分别位于今巴基斯坦旁遮普省和信德省境内)为代表。考古学家在这里发现了规划整齐的街道,完善的供水和地下排水系统,以及精美的绘画、雕刻、棉织品和风格独特的青铜雕像等。据估计,摩享佐·达罗古城面积约7平方千米,是一座拥有上万居民的繁华城市。地层学和孢粉研究等方面的证据还表明,当时这里气候比较湿润。然而,由于气候变化和各种人为原因,肥沃的平原变成了不毛之地,形成了今日黄沙滚滚的塔尔沙漠和印度大沙漠。 活动:除印度河流域的古代文明外,还有一些地区的古代文明最终由于生态问题走向衰亡,你能举出一个实例吗?收集有关资料,分析其衰亡的主要生态原因。 下载PDF

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单元活动:参与环境保护

在我国生态环境保护和生态文明建设要坚持“绿水青山就是金山银山”的观像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。为留住绿水青山,我们能做些什么呢? 一、认识保护生态环境的重要性 良好的生态环境是人类生存与发展的基础。在人类发展的历史长河中,文明古国都起源于生态环境良好的地区,但部分人类文明也由于生态环境遭到破坏而走向衰落。“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,道出了生态环境状况与文明发展兴衰的直接关系。 在我国,也有因破坏生态环境而带来的教训。历史上,黄土高原、渭河流域、太行山脉森林遍布、山清水秀,地宜耕植、水草便畜,由于毁林开荒、滥砍乱伐,生态环境一度严重恶化;盛极一时的丝路古城楼兰因屯垦开荒、盲目灌溉导致孔雀河改道而走向衰落;河北北部的木兰围场,曾因开围放垦,致使千里松林几乎荡然无存,出现了几十万亩荒山秃岭。 二、践行“绿水青山就是金山银山”理念 让山川林木葱郁,让大地遍染绿色,让天空湛蓝清新,让河湖鱼翔浅底……这是建设美丽中国的美好蓝图,也是实现永续发展的根本要求。我国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固。我们必须树立、坚持和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,处理好发展与保护的关系,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 秉持绿色发展理念,更多的地区在实践中将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实,逐步走向人与自然和谐共生的道路。 全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战。就环境污染防治而言,国家正着力采取三大举措:坚决打赢蓝天保卫战,强化区域联防联控和重污染天气应对,明显改善大气环境质量;着力打好碧水保卫战,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,减少污染严重水体和不达标水体;扎实推进净土保卫战,有效管控农业用地和城市建设用地土壤环境风险。 三、参与环境保护行动 公众是环境最大的利益相关人,拥有保护环境的最大动机。提高公众的环境保护意识,使环境保护成为全体社会成员共同的责任和使命,自觉约束自身行为,协助政府推动环境保护,社会经济和环境的可持续发展才能真正实现。有效的环境宣传教育可以提升公众对环境保护的关注度、认同度,其效益远远超出任何事后治理项目所能产生的环境效益。 公众参与环境保护,可以通过参加环保组织等社会团体,以参与立法、项目听证、环境监督、公益诉讼、志愿者活动等方式,践行环境保护理念。最重要的是每个人都应采取有利于环境保护的工作和生活方式。 广大青少年是环境保护的重要推动力量,我们应从关注身边的环境状况入手,从身边的小事做起,逐步树立人地和谐的理念,不断增强环境保护意识,并将其转化为日常的自觉行为,为建设美丽中国作出自己的贡献。 下载PDF

第二节 国家战略与政策

知识窗:生态文明

生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。生态文明着重强调人类在处理人与自然关系时所达到的文明程度,重点在于协调人与自然的关系,核心是实现人与自然和谐相处,协调发展。生态文明的基本内涵可以从三个方面去理解:一是人与自然的关系,二是生态文明与现代文明的关系,三是生态文明建设与时代发展的关系。生态文明,是认识自然、尊重自然、顺应自然、保护自然、合理利用自然,反对漠视自然、糟践自然、滥用自然和盲目干预自然。 生态文明是现代人类文明的重要组成部分,是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的重要基础和前提,没有良好和安全的生态环境,其他文明就会失去载体。 下载PDF

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