九州地区曾经是日本煤炭主产区之一。19世纪末，利用煤炭资源，北九州工业得到快速发展（图2.32）。20世纪20年代左右，北九州形成以钢铁、煤炭、化工、造船为主的重化工业基地，成为日本重要的工业地带之一。 伴随着重工业的飞速发展，北九州的环境迅速恶化。大气污染、水污染、噪声污染等一系列环境问题日益成为整个社会的公害，尤其是1968年“米糠油事件”的爆发更是震惊了世界。 20世纪60年代，根据煤炭资源枯竭形势，日本政府进行了多次煤炭政策的调整，加强环境整治和失业人员的再就业培训，在北九州建立近百个工业园，吸引半导体生产和组装为主的新产业入驻，加强北九州港口、机场、高速公路等基础设施建设，发展煤炭之都工业遗产旅游。 1993年建立的北九州科技城，集聚了众多研发机器人、半导体技术及尖端环境科技的大学和科研机构。1997年建设北九州生态工业城，靠环境产业振兴地方经济。 1. 说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。 2. 分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。 3. 20世纪90年代北九州发展的方向有了怎样的改变？ 下载PDF
为了解决因煤炭资源枯竭带来的众多问题，促进城市经济的可持续发展，20世纪末，焦作市利用优势资源和条件，调整产业结构，培育新型主导产业，开始了转型发展之路。 •推动工业多元化发展：焦作市除煤炭外，耐火黏土、铝矾土等矿产丰富，水资源较充足。焦作市在不断改造、提升传统产业的基础上，重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术等产业，推动工业多元化发展。 •大力发展旅游业：1999年，焦作市政府作出“把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策，2001年，着力打造“焦作山水”等旅游品牌，利用独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源发展旅游业（图2.29）。 •加快农业产业化步伐：焦作市农业生产条件较好，是全国粮食高产区之一，所产小麦、玉米品质优良。这里出产的怀药，历史悠久，远销国内外（图2.30）。依托这些农产品，焦作市重点培育优质粮食等农产品品牌，并发展蔬菜、水果等特色农业。 通过转型发展，焦作市的国民经济从低速徘徊走上快速发展轨道，综合经济实力明显增强（图2.31）。 下载PDF
焦作市地处河南省西北部，南临黄河（图2.27）。19世纪末，焦作大规模开采煤矿，修建铁路，聚落因煤而兴。从1956年建市之初，焦作市就以煤炭工业为基础，一直是全国优质无烟煤生产基地，煤炭工业产值占全市工业总产值的一半。20世纪80年代，焦作市形成了以煤炭为基础的化学工业、机械工业、电力工业等较为完整的工业体系。 20世纪90年代中后期，焦作市多数国有煤矿先后宣告无煤可采而封井，原煤年产量由鼎盛时期的1000多万吨骤减至400多万吨，与之相配套的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济连年下降，下岗职工占全市职工的1/6。此外，焦作市还面临城市基础设施落后、采煤遗留的各类环境破坏等问题（图2.28）。 下载PDF
通常把因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业①的城市，称为资源型城市。 脚注：主导产业：在国民经济中处于主要的支配地位，比重较大，综合效益较高，与其他产业关联度高，具有较大的增长潜力的产业。 城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市（图2.24）。截至2017年，我国国务院确定了69个资源枯竭型城市，占全国262个资源型城市的26.3%。资源枯竭型城市需要根据自身的实际情况，因地制宜地转型发展。 •延长产业链，提升原有资源的利用价值：有的资源枯竭型城市，实施资源深度开发，延长资源产业链，提高资源综合利用程度和附加值。例如，大庆油田在历经近30年稳产、高产之后，于2003年开始产量下降。随后，大庆的城市经济开始进入衰退期。大庆选择了延长资源产业链，将油气资源深加工作为城市转型之路。在国家政策支持下，利用进口俄罗斯油气资源，大庆重点发展石化产业（图2.25）。 •开发新的资源，培育新的主导产业：有的资源枯竭型城市，拓展开发可利用的自然资源类型，甚至延伸至人文资源范畴，培育新的主导产业。例如，辽宁省阜新市在煤炭资源枯竭之后，首先依靠发展现代农业和农产品深加工业，吸纳就业，然后大力发展风力发电和煤化工产业，推动城市转型（图2.26）。 在众多资源枯竭型城市中，河南省焦作市是转型发展比较成功的城市之一。 下载PDF
阜新市因煤炭资源丰富，曾被称为“煤电之城”。我国第三套人民币的5元券背面图案中（图2.23），左侧的煤炭开采图的原型就是取自阜新市海州露天煤矿，可见阜新市昔日的辉煌。20世纪末，阜新市开始转变以煤电为主的经济结构。阜新市为什么要转变？阜新市发展的方向是什么？ 下载PDF
焦作市位于河南省西北部，煤炭资源丰富。1949年，煤炭工业总产值643万元，占全市乡镇及以上工业总产值的82.1%，原煤产量59.1万吨，占河南省原煤产量的65.7%。随着煤炭储量的减少，传统产业发展受限，社会问题日益突显。2008年，焦作市被国家确认为首批资源枯竭型城市。从此，焦作开启了转型发展之路。在转型中，焦作市调整经济结构，大力发展优势产业，逐步形成以铝工业、能源工业、化学工业、机械制造业和农副产品加工业为支柱的新型工业体系。焦作以旅游业为突破口，提升城市形象，昔日煤城变成了今天的中国优秀旅游城市，实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的成功转变。 1.焦作市的传统产业是什么？现在的主要产业有哪些？在转型过程中，充分利用了哪些有利条件？ 2.有人认为，从未来发展看，焦作市的转型之路还要继续。你是否赞同？说出你的理由。 3.如果你感兴趣，再选择一个资源枯竭型城市，收集资料，从经济发展的有利条件、发展过程中出现的问题以及实现转型的措施等方面，撰写研究报告，与老师同学交流。 下载PDF
2008—2011年，我国分三批公布了69个典型的资源枯竭型城市。由于资源枯竭或产业对资源过度依赖，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要表现为经济结构单一、替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、失业人口增多等。 资源枯竭型城市应着力化解历史遗留问题，促进失业矿工再就业，积极推进棚户区改造，加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理。政府加大政策支持力度，大力扶持接续替代产业发展，逐步增强可持续发展能力。 下载PDF
在传统产业改造过程中，鲁尔区并不是采取彻底清除再新建的开发模式，而是将工厂外迁和关闭，腾出地方“变废为宝”。原来的工厂，有的变身为煤矿博物馆、展览馆、舞蹈室，有的成为礼品店、餐馆、咖啡馆以及工业设计园等。鲁尔区制订了区域性旅游规划，称之为“工业文化之路”。 埃森煤矿改造便是成功的案例。这个成立于1847年，一度被称为世界规模最大、效率最高的煤矿于1986年关闭后，政府收购了占地广阔的废弃厂房和工矿设备，并将煤矿工业区的结构完整保留下来，建成博物馆。2001年，埃森煤矿被联合国教科文组织列为世界文化遗产。 下载PDF
面对困境，鲁尔区开始大力推动经济结构转型，注重环境保护，采取一系列加强区域可持续发展的措施。 改造传统产业，优化工业布局：鲁尔区大力改造煤炭、钢铁等传统产业，对企业进行合并和技术改造，打造产品特色，提高产品技术含量。同时，鲁尔区还进行工业布局调整：将钢铁工业转移到欧洲西部沿海，在鹿特丹建立炼铁厂；对煤矿区进行重点清理整顿，将煤炭生产集中到赢利多、机械化水平高的大矿井。 调整产业结构，发展新兴产业：1986年鲁尔区发布的《煤钢地区未来倡议》为产业结构调整进行了科学规划，重点发展电子信息、通信技术、生物、医药等高新技术产业，通过扩建高校、科研机构和建立技术中心，促进新兴产业培育，提高区域的产业竞争力；同时，政府推动发展科技服务、金融服务、工业旅游、商业、物流、教育等第三产业。目前，工业旅游已成为鲁尔区经济发展的亮点。 治理环境污染，加强生态管理：鲁尔区在转型过程中始终重视环境保护，采取多种措施治理污染，包括整治河流、限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等；同时加强环境管理，重视完善环境保护的法律法规。为美化环境、提高生活质量，鲁尔区在发展规划中制订了营造“绿色空间”的计划。目前，全区共有绿地面积75000公顷，人均绿地面积130平方米，公园3000多个。“绿色空间”计划的实施，在提高当地人民生活环境质量的同时，也为新兴产业发展创造了优美、洁净的环境。 下载PDF
鲁尔区工业快速发展的同时带来了严重的环境污染，仅1961年鲁尔区就向空气中排放约150万吨烟尘及400万吨二氧化硫。1962年12月，鲁尔区首次遭遇雾霾危机，空气中二氧化硫浓度高达每立方米5000微克。居民呼吸道疾病、心脏疾病和癌症等发病率明显上升，死亡人数猛增。 各种污染也对莱茵河的生态环境造成了巨大危害。大量废水排进莱茵河，河水水质急剧恶化，河水含氧量下降，导致水生生物大量死亡。 德国作家海因里希·伯尔（HeinrichBoll）在1958年这样描述鲁尔区：“比比皆是的焦炭工厂不断冒着黑烟，铸造厂也不停排出红褐色的污水，还有飘浮在空气中的悬浮粒子，使得户外一切东西都蒙上一层黑灰。洁白的衣物穿出门去，不一会儿便成为灰色。红瓦白墙、绿草如茵的家园，更是遥不可及的梦想。而沿岸化学工厂林立的莱茵河，更有如一道被六万多种不同化学药品调成的鸡尾酒。” 下载PDF