第三节 资源枯竭型城市的转型发展

1.2013年德国推出工业4.0战略计划，其核心就是运用信息技术，把资源、机器、产品和人有机地结合在一起，构建一个高度灵活的个性化和数字化的智能制造模式，涵盖智能工厂、智能生产、智能物流三大主题。鲁尔区是德国工业4.0战略的核心区域，重点发展生物制药、现代物流、精细化工、创意研发、金融商务等部门。据此，完成相关任务。 （1）德国制造业已经具备很强的竞争力，为什么还要推行工业4.0战略计划？ （2）鲁尔区作为德国工业4.0战略的核心区域，其规划发展对于我国工业基地的改造提升有哪些启示？ 2.河南焦作是一个因煤而兴的城市。与大多数资源型城市一样，随着煤炭资源的逐渐枯竭，该市经济增长乏力、环境污染严重。2008年，焦作被国务院列为国家首批资源枯竭型城市，由此开始了产业转型和城市转型之路。 焦作明确提出创建新型工业城市、山水旅游城市和生态宜居城市的目标。经过多年的发展，焦作逐渐形成了以节能环保、电子信息、汽车及零部件、新能源、新材料等为支柱产业的新型工业体系；另外，焦作以旅游业为突破口，着力打造“太极圣地·山水焦作”城市品牌，实施由“黑色印象”向“绿色主题”的转变，现已成为我国优秀旅游城市和国家园林城市。 （1）查阅资料，分析焦作因煤而兴的资源条件，并指出其主要的传统产业。 （2）焦作打造山水旅游城市有哪些优势条件？ （3）焦作产业转型、城市转型所采取的主要措施有哪些？ 3.对你的家乡或附近地区某个资源枯竭型工矿区进行实地调研，分析其面临的困难和问题，探讨其发展方向和应对措施。 下载PDF

杜伊斯堡是鲁尔区的对外门户，欧亚铁路终点城市之一。从杜伊斯堡到欧洲最大港口鹿特丹的水上距离为230千米。在其周围150千米半径内，是欧洲人口最为密集的地区，拥有巨大的物流需求和市场潜力。 北杜伊斯堡景观公园原本是一个建于20世纪初期的钢铁厂。1985年关闭后，员工陆续撤离，小动物却住了进来，荒草长到半人多高，洼地蓄满积水，水生植物丛生。20世纪80年代末，政府牵头开展遗址改造工程，耗时四年，终于掩去了旧工业时代的灰暗，使之成为一个明媚可人的观光休闲公园。登上高达80米的5号高炉观景平台，鲁尔区的景观尽收眼底。铁锈斑驳的高炉和管道，在一片绿色的掩映中，犹如旧时代的“定格”。昔日的废水池波光粼粼，废料区成为温馨的小花园，孩子们在钢管滑梯上嬉戏，攀岩爱好者在被称为“蒂森山”的混凝土墙上展示攀岩技巧。入夜时分，厂区成为奇妙的科幻世界。炉渣堆上搭建的露天剧场里，时常有摇滚乐队在炼钢炉的背景下引吭高歌。就地取材，“让自然说话”，成为德国工业遗存改造和保护的突出特点。 下载PDF

1.一般来说，资源型地区的社会经济发展历程，可分为开发期、成长期、稳定期、衰退期（或再生期）。结合自己所学知识，分析每个阶段所面临的资源环境问题，以及如何实现资源枯竭型地区的可持续发展。 2.鲁尔区早期工业布局，侧重接近原料地，以钢铁、煤炭、化工为重点。20世纪80年代开始，结合区域综合治理，鲁尔区对传统重化工企业有序实施关停并转。钢铁工业布局不再沿袭以往的“就煤模式”，而是立足水运，在莱茵河港口城市兴建企业。转型初期，以汽车、机械、塑胶等部门为重点，随后积极发展零售、旅游、传媒、咨询等服务业。在2008年金融危机中，鲁尔区受到较大冲击，此后转型发展高科技、新能源、环保、物流等新兴产业。 （1）20世纪50—70年代，鲁尔区陷入危机的内外因分别有哪些？ （2）19世纪上半叶至今，鲁尔区的产业结构发生了哪些显著变化？ （3）议一议，鲁尔区产业结构调整的优势条件主要有哪些？ 下载PDF

面对煤钢危机，鲁尔区全面推进转型发展，主要经历了以下三个阶段： 第一阶段：20世纪60年代主要是制定方案，对传统产业进行清理改造，对落后企业进行归并整合，抓紧改善基础设施和公共服务。 第二阶段：20世纪70年代对钢铁、煤炭、化学等重工业企业进行改造，积极发展汽车、石化、电子信息等新兴产业。 第三阶段：20世纪80年代至今，利用区内产业基础较好、劳动力充足、交通便利的优势，引进和发展高科技产业、新型工业和服务业，使区域产业结构趋于多元化。 随着煤炭能源地位的下降，以及鲁尔区的煤炭储量减少，开采难度大，开发成本高，鲁尔区原先的煤炭、钢铁工业多已全面改造，电力、化学、石油、军事等工业部门在欧洲占据突出地位。今日的鲁尔区已成长为以高新技术和现代服务为引领、多行业协调发展的综合经济区。 鲁尔区的汽车、电子、通信、旅游、咨询、传媒等产业，在德国乃至于欧洲都占有重要地位。 如今，鲁尔区已看不到昔日的污染面貌，清澈的流水、葱绿的树木、如茵的草地、蔚蓝的天空，展现出鲁尔区新的魅力。 鲁尔区振兴计划的成功实施，为旧工业区改造提供了范本。它的策略是通过改变原有建筑、设施及场地的功能，再现工业区的历史，为人们提供文化娱乐生活的园地。鲁尔区将濒临倒闭的工业企业景观，变成巨大的博物馆和秀美的娱乐休闲地。 鲁尔区注重吸收外来的资金和技术，一方面加快老企业的改造，另一方面大力扶持新兴产业，电子信息、新材料、新医药、节能环保等领域迅速发展起来。 下载PDF

读图2-25、图2-26及下列材料，完成相关任务。 鲁尔区有莱茵河、鲁尔河、利珀河及４条运河，又有纵横交织的铁路、公路网络，构成了高效率的综合交通系统。便利的水陆运输，为本区发展“移铁就煤型”工业奠定了坚实基础。发展钢铁工业所需要的铁矿，可从法国、瑞典、荷兰、俄罗斯等国获得。莱茵河纵贯鲁尔区，可通行7000吨级海轮和8000吨级顶推船队，并与欧洲最大港口鹿特丹保持紧密联系。鲁尔区铁路营运里程9850千米，占全国近1/5，哈根是德国最大的货运编组站。 1.鲁尔区被称为“德国工业的心脏”，分析鲁尔区发展工业的地理优势条件。 2.分析鲁尔区的工业结构特点及可能面临的主要问题。 下载PDF

鲁尔区位于德国西部，土地面积4593平方千米，占全国总面积的1.3%；人口达580万（2018年），约占全国总人口的7%。 鲁尔区由50多个大小城镇组成，较大城市有埃森、多特蒙德、杜伊斯堡。埃森现为鲁尔区最大的机械制造和电子工业中心。杜伊斯堡位于莱茵河与鲁尔河交汇处，是欧洲最大的河港，莱茵河西岸钢铁厂林立。 鲁尔区的煤炭资源非常丰富，煤质好，煤种全，品位高。19世纪上半叶，该地区开始大规模地采煤和炼钢，逐渐发展成为以煤炭、钢铁、化学、机械为核心的重工业区。鲁尔区的工业产值曾占全国的40%，现在在德国经济中仍具有举足轻重的地位。 鲁尔区以采煤业起家，加强煤炭的综合利用，炼焦、电力、煤化工等部门相继崛起，进而促进了钢铁、化学工业的发展，在此基础上建立了机械、化肥、建材等工业，形成内部联系密切、布局高度集中的工业地域综合体。与此同时，纺织、服装、啤酒等工业也迅速发展起来。 20世纪50年代以来，随着海外廉价石油和低成本煤炭的大量输入，鲁尔区开始出现“煤炭危机”。开采量和就业人数于1956年和1957年分别达到峰值后持续下滑，大量矿井关闭。相对单一的重化工业结构，逐渐成为区域发展的障碍。长期发展重化工业，导致该区环境污染和生态破坏日趋严重。 进入20世纪60年代，随着其他国家钢铁业的不断发展，德国钢铁业在成本上逐步丧失优势，而欧洲战后恢复重建高峰期已过，钢铁市场需求萎缩，这样，又导致鲁尔区遭遇了“钢铁危机”。到20世纪70年代中期，由于其他国家竞争力的增强和新材料的出现，给鲁尔区的钢铁行业带来巨大挑战。钢铁行业的危机又反过来令采煤业处境进一步恶化。于是，鲁尔区整个煤、钢产业陷入危机。 阅读：昔日污染严重的莱茵河 莱茵河是一条重要的国际河流，流经德国865千米，流域面积占德国总面积的40%。流经鲁尔区的莱茵河，有运河与多瑙河、塞纳河、罗讷河等河流相通，形成四通八达的水运网。鲁尔区的重化工企业，不但从莱茵河取水，而且又将大量废水排进莱茵河，致使莱茵河水质恶化，更破坏了周边地区的生态环境。20世纪70年代，莱茵河污染甚为严重，河水散发出一股焦油的味道，有人戏说“可以直接用莱茵河水来冲洗胶卷”。莱茵河鲁尔区段，鱼虾几乎绝迹，完全丧失了昔日的风采。 下载PDF

多特蒙德是鲁尔区第三大城市，德国第七大城市。20世纪50年代开始，多特蒙德的煤炭和钢铁两大支柱产业相继陷入危机。为应对经济衰退，多特蒙德采取积极措施促进当地的产业发展。2000年，多特蒙德启动了“多特蒙德计划”，旨在通过该计划振兴地区经济，推动城市转型。该计划共包括三个方面内容：一是给予高科技企业最优条件，打造新的支柱产业；二是提供高品质大学教育，培养和吸引优秀人才；三是改造旧城区，将旧工业区转型为新的生活场所和科技园，创造新的工作岗位。 在“多特蒙德计划”的刺激下，多特蒙德现已成为德国新兴科技产业中心，完全摆脱了原本的重工业经济模式，其大学数量在鲁尔区也遥遥领先。经济结构的变化推动了城市空间功能的转型，多特蒙德现已成为拥有现代化科技园区和宜居的高品质住宅区的现代化城市。 1.“多特蒙德计划”将提供高品质大学教育列为城市转型的重要内容。想一想，高品质大学教育对城市转型的作用有哪些？ 2.我国有不少资源枯竭型城市也正面临着产业发展的难题。多特蒙德的成功经验对我国资源枯竭型城市的发展有哪些重大启示？ 资源枯竭型地区是指原来依靠本地自然资源作为发展根基，后来因为资源消耗殆尽或资源价值下降而衰落的地区。德国鲁尔区的成功转型，为资源枯竭型地区的可持续发展提供了很好的借鉴。 下载PDF

1.观察下图，思考图中煤矿是如何修复的，和阜新海州露天矿坑的修复方式有何不同。 2.安徽省淮北市的煤炭开采行业，为国家经济发展做出了重大贡献。但与此同时，全市有2.33万公顷土地因采煤而塌陷，0.13万余公顷山体造采石破坏，形成近300平方千米地下水漏斗区。2009年3月，淮北市被列为国家第二批资源、枯竭型城市。 面对采煤塌陷之殇，淮北市通过生态修地、复垦整地、充填造地等举措，扎实推进采煤塌陷区综合治理。近年来，淮北市对城市规划区内0.4万公顷不规则的塌陷区水面进行有效整合，通过生态修地，规划建设了东湖、中湖和南湖等一批集地质景观、生态、休闲、亲水等特色于一体的城市湿地公园。该城市湿地公园已经成为远近闻名的旅游景点。 其中，中湖位于淮北市主城区，为西部老城与东部新城的核心衔接带。治理前，这片区域为采煤塌陷地，生态环境破坏严重，土地处于荒废或半荒废状态。治理后，这里形成可利用土地0.16万公顷，可利用水域0.08万公顷，总蓄水库容达3680万立方米，是目前我国地级市中面积最大的人工湖。 （1）淮北市采煤塌陷会对当地地理环境和人类活动产生哪些影响？ (2)淮北市治理采煤塌陷区采取了哪些具体措施？ 3.山西省是我国资源枯渴型城市集中的省份，具有主导产业单一、经济结构不合理、高度依赖资源、环境破坏等问题。为改变现状，山西省积极减少落后产能，增加先进产能;优化能源供给结构，降低对煤炭的依赖度;优先发展以高端装备制造业、新能源、新材料、新能源汽车等为代表的战略性新兴产业，优化工业结构。 其中，阳泉市建起超大型数据中心，并将风能、太阳能等绿色能源应用于数据中心的电力供应;太原市为破解运输污染问题，在2016年将全市8000余辆出租车全部史新为纯电动汽车，并大力推广纯电动公交车。 (1)山西省资源枯竭型城市的转型措施主要有哪些？ (2)山西省资源枯竭型城市发展并使用新能源，对自身发展有哪些促进作用? 下载PDF

伊春位于黑龙江省东北部，地处小兴安岭山脉中段腹地。伊春属温带季风气候，四季分明，森林覆盖率高。 历史上，伊春林区为我国提供了2.7亿立方米优质木材，占我国国有林区提供总量的20%。但经过多年高强度开采，森林植被受到破坏。伊春2005年被确定为国家林业资源型城市经济转型试点市，2008年被列为国家首批资源、枯竭型城市。 伊春出现的问题 过去的伊春，由于长期过量采伐木材，出现了许多影响其可持续发展的问题。 生态环境恶化：由于过度采伐，伊春森林总面积减少。同时，林地质量也在不断下降。植被大面积破坏，水土流失严重，林地土壤养分降低。 可采资源枯竭：伊春林区经过60多年的过量采伐，森林资源急剧减少。 经济增长基础薄弱：森林工业企业产品羊一，大量输出初级产品，工业发展属于粗加工阶段，缺少深加工产业，产品价值流失。现代工业发展缓慢，产业化水平、市场化水平、工业化水平和城市化水平较低，区域发展差异及城乡发展差距较大。 产业结构的单一性突出：伊春经济的发展高度依赖森林资源，多年来一直以木材采运行业为主休，各种加工业绝大多数也依托森林资源生存。 伊春的转型 尽管伊春的经济转型面临很多问题，但仍有一定的优势。伊春没有高污染的工业;森林覆盖面广，空气清新;黑土地生长出的粮食蔬菜环保有机，且价格低廉。伊春的转型方向是把生态作为资源和生产力。 建设生态功能区，治理环境污染：伊春对森林、湿地、河流、野生动植物进行一体化保护，建成各级各类自然保护区，恢复森林植被。实施生态移民工程，积极推行”河长制”，治理大气、水、土壤等重点领域的污染。 构建绿色生态产业体系，完善基础设施：伊春走绿色转型发展新路，构建绿色生态产业体系，推动生态优势向经济优势转化。坚持把森林生态旅游作为第一大引擎产业来抓，加快旅游业与其他产业的融合发展。发挥龙头企业的牵引作用，延伸产业链条。完善铁路、公路、机场等基础设施建设，改善人居环境。 目前，尽管伊春的经济转型取得一定成效，森林植被得到良好恢复，但伊春对国家政策和资金依赖严重，加上交通条件有限、东北三省人口外流等因素的影响，伊春转型充满着艰难和挑战。 1.伊春在发展过程中面临哪些问题?其经济转型为什么把生态放在第一位? 2.伊春的转型表现在哪些方面?为促进其经济转型成功，还需要采取哪些措施? 下载PDF

城镇化水平仍比较低：尽管阜新城镇化水平稳步提升，但仍低于辽宁平均水平。 产业结构仍不尽合理：阜新产业结构还处于工业化发展初级阶段，附加值较低的第一产业占地区生产总值的比重很大，而附加值较高的第二和第二产业占地区生产总值的比重较小，产业结构仍不尽合理。 农村经济发展滞后：2005-2014年，阜新固定资产投资，大约有80%投给了城市，只有20%投给了农村，造成城市经济的发展速度领先于农村;另外，阜新城乡居民人均可支配收入的差距十年间增大了三倍，农村居民收入增长缓慢，直接抑制了农村居民消费水平的提高，对农村经济发展产生了明显的制约作用。 生态环境问题依然存在：尽管努力进行环境修复，但阜新矿区的环境破坏程度较深，加上现有工业企业造成的污染，以及大量生活污水和烟尘的排放，阜新生态环境的修复仍需较长时间。 下载PDF