Author name: englandduck123

区域协调发展有利于增进社会公平，提高各地区人民的生活质量；有利于提高资源的空间配置效率，促进区域分工合理化；有利于形成新的经济增长动力，促进区域水平的整体提高；有利于促进社会经济活动与资源环境承载力的协调，实现人与自然和谐发展。区域协调发展具有重大的现实意义。 知识窗：欧洲联盟成员国间的协作 欧洲联盟，简称“欧盟”，其前身为“欧洲共同体”，由欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体等三大主体机构合并而成，是世界上地区一体化程度最高的国家集团。 欧盟的宗旨是通过建立无内部边界的空间，加强成员国经济、社会的协调发展。欧盟先后建立了关税同盟，实行了共同贸易政策、农业和渔业政策，统一了内部大市场；建立了经济与货币联盟，在欧元区内统一了货币；同时，在外交、安全、司法、内务等领域也逐步实现一体化。 2010年，欧盟出台了“欧洲2020”战略，强调促进欧盟经济实现“灵巧、可持续和包容性”增长，提出就业率、科研投入、气候变化、高等教育和减贫等五项量化指标，并启动“创新联盟”“青年人在行动”“数字欧洲”“资源效率型欧洲”“全球化时代的工业政策”“新技能和就业”“欧洲减贫”等七项发展计划，以加快发展方式转型，增强竞争力，促进经济社会可持续发展。 欧盟的诞生使欧洲的商品、劳务、人员、资本实现了自由流通，进一步促进了欧洲经济的快速增长。同时，欧盟作为世界上最大的资本输出地、商品与服务出口地，对世界其他地区尤其是发展中国家的经济发展具有重要的意义。

早期区域协调发展主要是指区域经济的协调发展，现在则涵盖经济、社会和生态等方面。区域协调发展的内涵主要包括：缩小地区发展差异，实现经济发展水平和人民生活水平的共同提高；实现地区间的合理分工，充分发挥各地区的比较优势；促进生产要素有序流动，消除地区壁垒；实现可持续发展，降低开发的资源环境代价。 区域协调发展是区域内部统筹与区域之间的协作统一。区域内部统筹，主要是指区域内部各生产要素和利益群体，通过目标和行动间的协同，实现区域经济、社会和生态的协调发展。区域之间协作，主要是指依托资源互补、产业关联和文化相通等，促进生产要素在区域间流动，扩大分工协作，实现共同发展。 知识窗：我国东西部扶贫协作和对口支援 自1994年对口支援西藏重大决策开始，我国陆续确立东西部扶贫协作与对口支援结对关系。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，在现有机制下深化对西藏、新疆及四省藏区的对口支援。 指导意见明确了东西部结对协作的五大任务：一是开展产业合作，把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题。二是组织劳务协作，建立和完善劳务输出精准对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。三是加强人才支援，加大教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域的人才支持，把东部地区的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到西部地区。四是加大资金支持，东部省份要根据财力增长情况，逐步增加扶贫协作和对口支援财政投入。五是动员社会参与，鼓励支持本行政区域内民营企业、社会组织、公民个人积极参与东西部扶贫协作和对口支援。 中国的减贫对世界作出了巨大贡献。1981年至2012年全球贫困人口减少了11亿，同期中国贫困人口减少了7.9亿，占全球减贫人口的71.82%。扶贫协作对口支援为双方的发展提供了资源、资金、技术、人才、信息、政策等发展动力，实现了双赢，推动了区域共同发展。

2016年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。其中“协调发展”涵盖区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展等四个方面。 问题：协调发展中的“区域协调发展”，是主要针对我国经济社会中存在的哪些问题提出来的？如何理解区域协调发展的内涵？可以采取哪些措施实现区域协调发展？

1.五大湖是美国与加拿大之间五个相连湖泊的总称，自西向东依次为苏必利尔湖、密歇根湖、休伦湖、伊利湖和安大略湖，水域总面积25万平方千米，湖水向东流入圣劳伦斯河。尼亚加拉瀑布位于伊利湖与安大略湖之间，以壮丽雄奇的景色享誉世界。 五大湖区经济因当地矿产、水运和制造业而崛起。这里城市众多，如芝加哥、多伦多、底特律、布法罗、克利夫兰等。芝加哥是全美第三大城市，重要的铁路、航空枢纽和金融、文化中心。底特律是著名的汽车工业中心，拥有通用、福特等特大型汽车企业。克利夫兰是全美重要的钢铁工业基地。多伦多是加拿大最大的城市，也是北美重要的经济文化中心。 五大湖区是传统的老工业区，是北美钢铁、有色金属、机械、汽车、化工、服装生产基地。在北美进入后工业化阶段后，这里的城市开始衰落，传统企业大量倒闭，当地人口大量外迁。大多数城市经济长期低迷，底特律甚至沦为一座濒临破产的城市。 针对五大湖区的状况，美、加两国采取了许多振兴举措，推动企业重组再造，促进产业转型提升，引导城市整体创新。芝加哥成为全美重要的科技创新基地，布法罗成为生物信息及人类基因研究中心，旅游、咨询、健康等新兴产业也蓬勃发展起来。 （1）说出五大湖地区发展工业的优势条件。 （2）五大湖区是北美传统的老工业区，其衰退的原因主要有哪些？ （3）分析底特律产业转型的优势与劣势，提出具体的实施路径。 2. 以你熟悉的一个产业转型地区为例，查阅有关材料，完成相关任务。  （1）分析其转型缘由、目标制定。 （2）从地理条件、资源禀赋、产业基础、发展阶段、科技水平、劳动力状况等方面，分析其对该地区产业转型路径的影响。 下载PDF

1.休斯敦实现产业转型，主要依托自身优势条件，即地理区位、自然资源、人力资源、科学技术和市场条件。休斯敦石化工业向海外转移，多采取与所在国合资的方式，尽量多使用所在国的廉价原料。 （1）说明休斯敦产业转型的优势条件。 （2）休斯敦石化工业为什么要向海外转移？ 2.休斯敦产业结构优化的过程，可概括为以下几个方面：一是充分利用优越的资源和区位条件，重点发展城市经济；二是根据市场需求调整产业结构，积极发展替代产业；三是力争政府资助，以点带面发展高科技产业；四是大力发展高层次服务业，使之成为重要的经济增长点；五是促使传统的石油产业纵向延伸和横向扩展。 结合自己的理解，说一说休斯敦产业结构优化给我们带来哪些启示。 下载PDF

20世纪70年代，休斯敦曾表现出经济多元化发展的势头，但石油巨头更醉心于高额石油利润，石油工业产值占比长期居高不下。随着石油危机的来临，得克萨斯州经济陷入困境。若世界油价每桶下降1美元，意味着得克萨斯州经济损失30亿美元。这场危机使休斯敦经济结构上的缺陷充分暴露出来。 1.为什么一些企业在高利润发展时期不愿意拓展产业链或者使用新技术？ 2.简析休斯敦经济严重依赖石油工业的弊病。 下载PDF

19世纪后期，休斯敦是得克萨斯州的陆运枢纽，加尔维斯顿是该州的水运枢纽。1900年9月的飓风及海啸，摧毁了加尔维斯顿的港口。恰在1901年，休斯敦发现石油，经过多方努力，在休斯敦与墨西哥湾之间开凿了深水运河，把休斯敦与相距80千米的墨西哥湾联系起来。随后，又在休斯敦修建了一系列人工港，使得长期困扰休斯敦的海运问题迎刃而解。 1.与加尔维斯顿相比，休斯敦修建港口的优势与劣势分别是什么？ 2.运河和港口的修建，对休斯敦的发展有哪些重要影响？ 3.推测休斯敦石油工业布局的特点，说出你的理由。 下载PDF

石油开发与休斯敦的发展 20世纪30年代，得克萨斯州石油工业迅速发展，总长度达6000多千米的输油管将休斯敦与数百个油田连为一体。与此同时，采油工业带动了下游的炼油工业，1940年前后墨西哥湾一带的炼油能力占到全美1/3左右。在联邦政府的大力扶持下，休斯敦的石化工业猛然崛起，航空燃油、人造橡胶、轮胎、炸药等部门形成较大规模。联邦政府投资修建了两条重要的输油管道，将得克萨斯州的石油运往东海岸。得益于石油、石化工业的强劲支撑，休斯敦的交通运输、钢铁、机械、建筑等行业也蓬勃发展起来。 休斯敦国家宇航中心 休斯敦国家宇航中心是美国航天飞机及太空站运行的总部。该中心位于得克萨斯州休斯敦东南35千米的克利尔湖畔，始建于1962年，占地656公顷，由研究中心、指挥中心、宇航培训中心及大型展览馆四部分组成，有工作人员1.5万多名，其中工程师和科学家占70%。1969年，该中心成功地指挥了“阿波罗11号”宇宙飞船载着3名宇航员完成人类首次登月之旅。该中心控制室是国际空间站的地面控制中心，负责协调整个空间站的操作和安全运行。另外，该中心还是一个综合性展览机构，乘坐航天中心的旅游车可到太空舱、航天飞机、太空站等实验室参观，号称“宇航科普的大课堂”。该中心的建立，使航空航天业成为休斯敦的主要支柱产业，并带动了1000多家高新技术企业来此集聚发展。 下载PDF

（一）休斯敦发展概况 休斯敦现为美国第四大城市，位于得克萨斯州东南部，距墨西哥湾80千米。该市位于墨西哥湾平原，地势平坦，交通便利。发展之初，其经济支柱是农牧业，棉花是当地主要的经济作物。直到19世纪末，休斯敦还是一个木材与棉花集散地。 活动：1.说一说休斯敦发展农牧业的优势条件。2.分析对休斯敦农牧业影响较大的自然灾害有哪些，并探究其形成原因。 1901年，休斯敦东北部的石油钻探获得成功，促成了休斯敦第一次经济发展高潮。众多的石油公司相继落户于此，大量的炼油企业逐步建立起来，随之而来的是与石油工业有关的生产生活服务业和制造业。 1930年，以得克萨斯州东部再次发现大油田为契机，休斯敦的社会经济发展出现第二次高潮。第二次世界大战给休斯敦带来了第三次发展高潮，城市经济规模不断扩大。20世纪70年代，世界石油价格暴涨，休斯敦石油、石化工业进入全盛期，获得“世界能源之都”的称号。 （二）休斯敦单一经济结构的弊端 1980年前后，休斯敦产业繁荣达到巅峰，但该市严重依赖石油经济，在产业结构上存在着严重缺陷。20世纪80年代中期，由于世界油价暴跌和石化行业萧条，休斯敦的经济遭受沉重打击，大批工厂倒闭，大量工人失业，科技人才外流。 （三）休斯敦产业结构优化调整 面对严峻的经济形势，休斯敦从优化调整产业结构入手，改变单一的石油工业模式，大力发展航天、医疗等高科技产业，促进城市经济多元化。 休斯敦立足于发达的石油工业，积极拓展石油工业产业链，带动机械、电子、电力、交通运输等部门的发展。依托阿波罗宇航计划和休斯敦大学，大力推进高科技研发、新能源利用和人力资源培训，休斯敦成为航空航天基地、全美医疗中心和太阳能城市，金融服务业等高层次第三产业也迅速成长起来。 到20世纪末，尽管石油工业还占有重要地位，但休斯敦已经摆脱了对石油经济的依赖，成为美国经济发展的“明星”城市，综合竞争力在全美大城市中名列前茅。 目前，休斯敦是美国石油工业和石化工业中心、航天中心和医疗中心，也是美国重要的国际金融中心和贸易中心，被称为“全球城市”。 石油资源和地理区位为休斯敦创造了巨大财富，航天中心和医疗中心的兴建，更提升了休斯敦的城市品位。在资源型城市转型发展的过程中，休斯敦把握机遇，彰显优势，注重结构优化和整体提升，使休斯敦由石油资源型城市转变为综合性大都市，实现了结构优化和绿色转型。 下载PDF

在促进经济增长、解决社会就业、增加财政收入、改善人民生活、推进城市化等方面，传统产业都发挥了巨大作用。但是，传统产业存在着技术层次不高、创新能力不强、产品附加值低、原材料和能源消耗量大、环境污染严重等问题，具有不可持续性。基于新一轮发展和市场竞争，传统产业只有进行技术改造和整体提升，才能适应转型发展的市场环境。 影响产业转型的因素，包括资源禀赋、产业基础、发展阶段、市场环境、经济政策、科技创新等方面。以经济政策为例，其实质是政府采取专门措施对各种经济资源进行再分配，出于产业转型的需要，政府往往会鼓励或限制某一产业的发展。区域经济政策直接影响到产业转型路径的选择。 阅读：产业转型的路径选择 在不同的发展时期，在不同的国家和地区，产业转型路径各有不同，通常可归纳为产业延伸、产业更新和综合发展。 产业延伸　依托原有产业基础发展下游产业，建立起关联与配套的产业群。这样，在转型初期能够充分运用本地的资源优势，加强上下游产业的发展联系，工作难度较小。随着产业链的延伸，下游企业和配套服务业不断增长，推动专业化的发展，有利于降低生产成本，完善配套服务，促使集聚效益的产生。 产业更新　利用原产业发展积累的资金、技术和人才，或借助外部力量，建立起基本不依赖原有基础的全新产业群，把原先的产业资源转移到新兴产业上来，把传统加工提升为智能制造。这样的转型相对彻底，但如何运用原有基础，发展有竞争力的替代产业群，是困难与挑战所在。吸引外资和先进技术，是建立替代产业的有效途径。 综合发展　有的产业转型并非单一模式，而是多种模式的综合。比如，在转型初期，采取产业延伸模式，随着加工业的发展，区域功能逐渐完善，新兴产业相继崛起，遂向综合性方向演化。 下载PDF