第三节 资源枯竭型城市的转型发展

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案例研究:伊春的转型

伊春位于黑龙江省东北部,地处小兴安岭山脉中段腹地。伊春属温带季风气候,四季分明,森林覆盖率高。

历史上,伊春林区为我国提供了2.7亿立方米优质木材,占我国国有林区提供总量的20%。但经过多年高强度开采,森林植被受到破坏。伊春2005年被确定为国家林业资源型城市经济转型试点市,2008年被列为国家首批资源、枯竭型城市。

伊春出现的问题

过去的伊春,由于长期过量采伐木材,出现了许多影响其可持续发展的问题。

生态环境恶化:由于过度采伐,伊春森林总面积减少。同时,林地质量也在不断下降。植被大面积破坏,水土流失严重,林地土壤养分降低。

可采资源枯竭:伊春林区经过60多年的过量采伐,森林资源急剧减少。

经济增长基础薄弱:森林工业企业产品羊一,大量输出初级产品,工业发展属于粗加工阶段,缺少深加工产业,产品价值流失。现代工业发展缓慢,产业化水平、市场化水平、工业化水平和城市化水平较低,区域发展差异及城乡发展差距较大。

产业结构的单一性突出:伊春经济的发展高度依赖森林资源,多年来一直以木材采运行业为主休,各种加工业绝大多数也依托森林资源生存。

伊春的转型

尽管伊春的经济转型面临很多问题,但仍有一定的优势。伊春没有高污染的工业;森林覆盖面广,空气清新;黑土地生长出的粮食蔬菜环保有机,且价格低廉。伊春的转型方向是把生态作为资源和生产力。

建设生态功能区,治理环境污染:伊春对森林、湿地、河流、野生动植物进行一体化保护,建成各级各类自然保护区,恢复森林植被。实施生态移民工程,积极推行”河长制”,治理大气、水、土壤等重点领域的污染。

构建绿色生态产业体系,完善基础设施:伊春走绿色转型发展新路,构建绿色生态产业体系,推动生态优势向经济优势转化。坚持把森林生态旅游作为第一大引擎产业来抓,加快旅游业与其他产业的融合发展。发挥龙头企业的牵引作用,延伸产业链条。完善铁路、公路、机场等基础设施建设,改善人居环境。

目前,尽管伊春的经济转型取得一定成效,森林植被得到良好恢复,但伊春对国家政策和资金依赖严重,加上交通条件有限、东北三省人口外流等因素的影响,伊春转型充满着艰难和挑战。

1.伊春在发展过程中面临哪些问题?其经济转型为什么把生态放在第一位?

2.伊春的转型表现在哪些方面?为促进其经济转型成功,还需要采取哪些措施?

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作业题

1.观察下图,思考图中煤矿是如何修复的,和阜新海州露天矿坑的修复方式有何不同。

2.安徽省淮北市的煤炭开采行业,为国家经济发展做出了重大贡献。但与此同时,全市有2.33万公顷土地因采煤而塌陷,0.13万余公顷山体造采石破坏,形成近300平方千米地下水漏斗区。2009年3月,淮北市被列为国家第二批资源、枯竭型城市。

面对采煤塌陷之殇,淮北市通过生态修地、复垦整地、充填造地等举措,扎实推进采煤塌陷区综合治理。近年来,淮北市对城市规划区内0.4万公顷不规则的塌陷区水面进行有效整合,通过生态修地,规划建设了东湖、中湖和南湖等一批集地质景观、生态、休闲、亲水等特色于一体的城市湿地公园。该城市湿地公园已经成为远近闻名的旅游景点。

其中,中湖位于淮北市主城区,为西部老城与东部新城的核心衔接带。治理前,这片区域为采煤塌陷地,生态环境破坏严重,土地处于荒废或半荒废状态。治理后,这里形成可利用土地0.16万公顷,可利用水域0.08万公顷,总蓄水库容达3680万立方米,是目前我国地级市中面积最大的人工湖。

(1)淮北市采煤塌陷会对当地地理环境和人类活动产生哪些影响?

(2)淮北市治理采煤塌陷区采取了哪些具体措施?

3.山西省是我国资源枯渴型城市集中的省份,具有主导产业单一、经济结构不合理、高度依赖资源、环境破坏等问题。为改变现状,山西省积极减少落后产能,增加先进产能;优化能源供给结构,降低对煤炭的依赖度;优先发展以高端装备制造业、新能源、新材料、新能源汽车等为代表的战略性新兴产业,优化工业结构。

其中,阳泉市建起超大型数据中心,并将风能、太阳能等绿色能源应用于数据中心的电力供应;太原市为破解运输污染问题,在2016年将全市8000余辆出租车全部史新为纯电动汽车,并大力推广纯电动公交车。

(1)山西省资源枯竭型城市的转型措施主要有哪些?

(2)山西省资源枯竭型城市发展并使用新能源,对自身发展有哪些促进作用?

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