第四节 海洋空间资源开发与国家安全
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中国维护海洋权益形势严峻
我国拥有海岸线18000多千米，岛屿11000多个，我国主张管辖的海域面积约300万平方千米。由于历史和政治等原因，我国维护海洋权益的形势严峻，主要问题有:岛礁被一些国家非法侵占，岛屿主权争端长期存在;我国主张管辖的海域中，有一半存在争议，海域被分割。与周边8个海上邻国存在复杂尖锐的海洋划界问题:海洋资源被掠夺的情况较普遍;我国的海洋安全遭到挑战，对我国的战略围堵态势明显。
公海、国际海底区域和南北两板等被重点关注，是大国战略博弈的前沿。国际规则和国际法方面，我国要积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力。
海上防空识别区
海上空间是领海上空的空域空间，是航空飞行的重要空间。海上空间影响着一国的空域管理，对国家安全具有重要意义。第二次世界大战以后，为了防止不明航空器对国家主权的侵祀，美国首先提出了”防空识别区”的概念。目前，美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等20多个国家都划定了防空识别区。2013年我国划设东海防空识别区。防空识别区的划定增加了我国东南沿海安全防御空间，为应对安全威胁留出了足够的预警时间，对维护我国海洋权益有重要作用，有利于降低我国沿海国防安全的潜在威胁。
中国解决海洋争端的基本立场
我国的基本立场如下:一是维护领土主权完整;二是主张当事国之间直接谈判，和平解决争端;二是主张平等协商，反对单方行动;四是主张搁置争议、共同开发;五是保障南海国际航道安全和畅通;六是不因分歧影响两国关系发展。
案例研究：秘鲁200海里海洋权的地理分析
1978年，中国著名地理学家李春芬教授发表《秘鲁200海里海洋权的地理分析》一文，对秘鲁为什么提出200海里海洋权，进行了精辟的地理分析。文章主要包括以下几个方面。
.海洋资源对秘鲁国民经济的意义
不论捕鱼量还是鱼粉产量，秘鲁当时都居世界前列。正常情况下，鱼粉出口值占秘鲁外汇收入的第二位。此外，渔艇制迄业、农业(棉花、甘及等依赖鸟粪做肥料)及相关的农产品加工工业(制糖业和棉纺织业)等方面都与海洋资源有关。因此，秘鲁的海洋渔业资源不仅直接关系到渔业，同时也涉及农业和相关工业，对秘鲁国民经济具有重大意义。
.秘鲁把海洋权范围划定为200海里的原因
秘鲁岸外大陆架狭窄，但渔业资源、却极其丰富，渔场超过大陆架范围。秘鲁政府把海洋权范围定为200海里同鱼类分布的宽度范围有直接关系。秘鲁渔场鱼的种类很多，约有225种，而不同鱼类分布宽度有所不同，究竟应以何种鱼类为准呢?这不仅要查明在秘鲁鱼产量中各类鱼所占比例，还要从鱼类和海鸟的关系以及同鱼产品加工工业(特别是鱼粉工业)的关系等方面考虑。综合来看，鳀鱼是秘舍的主要鱼类，身长12-15厘米，在秘鲁的捕捞量中占95%左右，几乎全部用作制造鱼粉的原料。沿海的海鸟也主要依靠鳀鱼为生，其他重要鱼类如金枪鱼、旗鱼、鲤鱼等也捕食鳀鱼。所以鳀鱼在渔业资源中具有重要意义。
可有关鳀鱼分布的宽度范围缺乏实际资料。应该怎么确定鳀鱼分布的大致宽度呢?研完表明，成年的鳀鱼是直接依靠浮游植物为生，通过了解浮游植物的范围，可以确定鳀鱼的分布范围。按实际观测资料，秘鲁沿海海域有些地段在远离海岸170多海里处，浮游植物繁殖能力并未减弱，鳀鱼分布的范围实际上会超过这个宽度。墨西哥的加利福尼亚半岛岸外海域鳀鱼分布的宽度超过200海里。过去外国渔船队入侵智利-秘鲁-厄瓜多尔海域捕捞全枪鱼，就是在200海里范围内进行的。
综上所述，秘鲁政府提出200海里的海洋权范围十分必要，也合情合理。
.保护海洋渔业资源与当地农业的关系
把海洋权范围定为200海里，基本上是自然地理的问题。我们还要从经济联系角度阐明保护海洋资源对国民经济的重大意义。海洋渔业资源对农业的影响主要通过海鸟和鸟粪两个环节实现。因为沿海海域盛产鳀鱼，沿海一带的岛屿和半岛栖息着数以千百万计的海鸟，如藕鹏、周码等，它们主要就依靠鳀鱼为生。所以在岛屿和半岛上堆积了大量鸟粪，在未大规模开采以前，乌粪堆积高达45米。它之所以能够得到大量保存，同秘鲁当地的极端干燥
的气候有关。乌粪是一种富含虱、磷、钟的优质肥料，早在印加帝国时期己广泛利用它作为肥料。19世纪和20世纪，鸟粪甚至是秘鲁出口贸易的主要支柱。现在秘鲁沿海是最重要的灌溉农区，所产棉花、芽、糖等在出口总值中占有重要地位，而鸟粪对这类经济作物的生产影响极大。
因长期大规模开采，堆积的鸟粪已近枯竭，目前所产鸟粪已不能满足本国的需要。由此可见，保护鳀鱼资源是非常必要的。
思考：1.从自然地理和人丈地理的角度分析秘鲁海洋权范围定为200海里的原因。
2.在分析中，如何使用地理要素相互联系的观点?
作业题
1.根据给出的材料和图片，完成下列各题。
由我国承建的半潜式智能海上”渔场”——挪威海上渔场养鱼平台”海洋渔场1号”总高69米，直径110米，空船重量7700吨，包括智能养殖系统、自动化保障系统、高端运营管理系统，一个养殖季可养殖二丈鱼150万条，累计重达8000吨，产值接近1亿美元。
(1)”海洋渔场1号”体积有多大？
(2)”海洋渔场1号”在利用海洋空间资源方面有什么特点？
2查阅资料，完成下列各题。
(1)上海洋山港为什么要建在杭州湾口、长江口外上海南汇芦潮港东南，距离南汇芦潮港27.5千米处？
(2)上海洋山港还有哪些优越的建港条件?
3根据给出的材料和图片，思考我国海洋科考为何探查海底热液硫化物的分布特征。
2017年10月8日，我国”向阳红01″科考船起航，开始在南大西洋上执行任务，其核心工作是探查海底热液硫化物的分布特征。海底热液硫化物是一种富含金、银、铜、铁、锌的矿产资源，由洋壳内高温热液喷发至海底冷却沉淀形成，俗称海底”黑烟囱”，主要出现在大洋中脊的断裂带上。海底”黑烟囱”的周围是无氧、无光、高温、高压环境，但依然有生命存在，并形成了一个完整的生态系统，科学家称之为”暗黑生物链”。目前已发现的生物达到10个门类500多个种属。
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二、海洋空间资源与国家安全
我国地处太平洋西岸，是世界上重要的海洋大国。我国沿海岛屿众多，海岸线曲折漫长，海洋空间资源丰富。
- 海域上空
海空一般是指沿海国管辖海域（包括内水、领海及毗连区和专属经济区）上空的空域空间，是国际航空飞行的重要空间。海域上空影响着一国的空域管理，对国家安全具有重大意义。
- 海面及水体
海面及水体是重要的海洋空间资源。从渔业捕捞和养殖、港口航运、填海造陆，到海岛开发、海上城市，人类不断从海洋获取生存空间。其中，海上通道和海岛对国家安全的意义尤为突出。海上通道是大量物流经船舶运输通过的海域，是连接世界主要经济资源中心的通道，也是国际交流和商业贸易的纽带，对世界各国经济发展和国防安全具有重要意义。
海岛是指散布于海洋中，四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。根据自然资源部发布的《2017年海岛统计调查公报》，我国共有海岛11000余个，有居民的海岛452个。海岛总面积约占我国陆地面积的0.8%。海岛具有海陆兼备的特点，在国防安全上具有重要意义。
- 海底空间
海底空间开发现已引起世界主要国家的广泛关注。海底隧道不仅能够提高跨海交通速度，还能避免海面恶劣天气的不利影响。海底光缆则以大容量、抗干扰的优势，在国际通信中发挥着重要作用。国家管辖的外海底及其自然资源，属于人类共同继承的财产。海底蕴藏着丰富的矿产资源。深海采矿及其规则制定已成为世界普遍关注的问题。
- 海岸带
海岸带是海洋与陆地之间的过渡地带，地理位置优越，海陆资源丰富，人类开发利用强度较大。我国海岸线漫长，拥有广阔的海岸带，这里是我国对外开放程度最高、经济最发达的地区。然而，随着开发强度的加大，海岸带的生态环境遭到破坏，引发了一系列环境问题，例如，缺乏统一规则、陆海统筹，开发过度，生态破坏等。
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防空识别区
防空识别区是指一国基于空防的需要，单方面所划定的空域。一般来说，设置防空识别区的主要目的是防止属性不明的飞机或航空器侵犯主权国的领空，提示或警告进入防空识别区的他国航空器不要误入或闯入主权国的领空。
第二次世界大战以后，美国首先提出了防空识别区的概念。目前，美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等20多个国家和地区都划定了防空识别区。从防空识别区的设立区域来看，通常以一国领海基线、国境线、实际控制线为基准，达到雷达探测的最大距离，一般要超出专属经济区、国境线、实际控制线范围。需明确的是，防空识别区是位于领空之外的空间，不属于国家主权范围。
2013年11月23日，我国根据1997年3月14日通过的《中华人民共和国国防法》、1995年10月30日通过的《中华人民共和国民用航空法》和2001年7月27日通过的《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。
马六甲海峡
马六甲海峡位于马来半岛与苏门答腊岛之间，西北连安达曼海，东南经新加坡海峡通南海。马六甲海峡西北部最宽达370千米，东南部宽37千米，最窄处5.4千米，一般水深25~27米，自东南向西北递增，最深200米。海峡中有珊瑚礁和小岛，海峡处于赤道无风带，全年风力微弱，风平浪静的日子居多，海峡底质较为平坦，多泥沙质，水流平缓，便于通航。
马六甲海峡因沿岸有马来西亚的著名古城马六甲而得名。海峡现由新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国共管。马六甲海峡是沟通太平洋和印度洋的咽喉要道，通航历史悠久，是亚洲、欧洲、大洋洲和非洲沿岸国家往来的重要海上通道，许多国家从海外进口的石油和战略物资都要经过这里。由于繁忙的海运和独特的地理位置，马六甲海峡被誉为“海上十字路口”。
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舟山群岛
舟山群岛是我国第一大群岛，岛礁众多，星罗棋布，散布在22000平方千米的海域面积上。岛屿总面积1440平方千米，其中最大的舟山岛面积469.3平方千米，为我国第四大岛。舟山群岛与上海、宁波唇齿相依，是东部沿海和长江流域走向世界的主要门户，长期作为保护长江口和杭州湾的战略要地。
舟山群岛海运条件优越，宁波—舟山港现为世界上货物吞吐量最大的海港之一。2009年12月，舟山跨海大桥通车，标志着舟山与国家高速公路网连成整体。2011年6月，国家设立浙江舟山群岛新区。这是我国第一个以海洋经济为主题的国家新区。
海底光缆
海底光缆，又称海底通信电缆，是用绝缘材料包裹铺设在海底的导线，是国际间、洲际间输送信息、保持联系的重要通道。海底光缆铺设是一项非常复杂而且困难的大型工程。在浅海如水深小于200米的海域，缆线采用埋设，而在深海则靠海缆自重敷设在海底表面。海底光缆是国际互联网的骨架，全球99%的越洋互联网数据传输都是通过海底光缆进行的。但是，海底光缆经常遭到窃听或者破坏，一旦被破坏了就难以修复。因此，世界主要国家非常重视海底光缆的安全，着手开发可快速修复的海底光缆，保障国家信息安全。
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1.我国海岸带约占全国陆地总面积的13%，却集中了全国70%以上的大城市、50%左右的人口和60%的地区生产总值，形成了环渤海、长江三角洲、珠江三角洲三大经济圈。据此，完成相关任务。
（1）与内陆城市相比，我国沿海城市拥有哪些发展优势？
（2）对海岸带的过度开发，会造成哪些环境问题？
2.阅读下列材料，完成相关任务。苏伊士运河位于埃及境内，是连通欧、亚、非三大洲的主要国际海运航道。运
河连接红海与地中海，将大西洋、地中海与印度洋连接起来，大大缩短了亚欧之间的航程。苏伊士运河几经改造，通航能力逐步增强，现每年都要过往大量国际船只，实属世界海运咽喉所在。
- 苏伊士运河能否正常通航，历来受到西方国家的高度关注。历史上，运河曾5次关闭。1967—1975年，因第三次中东战争，运河停航8年。2021年3月23—29日，苏伊士运河因超大型集装箱运输船触底搁浅而导致双向航道堵塞。议一议，若苏伊士运河停运，会给国际航运带来哪些影响？
（2）苏伊士运河对埃及的发展和开放有何重要意义？
3.海峡是重要的海上通道，通常位于两个大陆之间，或大陆与近岸岛屿之间，或岛屿与岛屿之间。世界上有上千个海峡，其中著名的约有50个。
（1）在图2-71上标出马六甲海峡、白令海峡、德雷克海峡、麦哲伦海峡、莫桑比克海峡、曼德海峡、霍尔木兹海峡、直布罗陀海峡、英吉利海峡和土耳其海峡。
（2）对照图2-66，挑选其中2~3个海峡，说明其对我国国家安全的重要意义。
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