第二节 地区产业结构变化
课前引入
改革开放以来，深圳从一个小渔村快速发展成为国际化大都市，在高新技术产业、金融服务、外贸出口、海洋运输、创意文化等方面占有重要地位，成为我国极具城市经济竞争力的城市之一（图3.14）。深圳的产业结构发生了怎样的变化？是哪些原因影响了深圳的产业结构升级转换？
地区产业结构
地区产业结构是指一个国家或地区不同类型产业之间的比例关系，如以工业或者第二产业为主的产业结构、以劳动密集型产业为主的产业结构。产业结构受资源禀赋、技术条件以及分工深化等因素的影响，体现了经济发展水平。例如，非洲的布隆迪经济发展水平较低，产业结构以农业为主；亚洲的新加坡经济较发达，产业结构以服务业为主。
活动：分析我国四大地区产业结构的差异
由于区域发展的不平衡，我国东部、中部、西部和东北四大地区的产业结构存在空间差异（图3.15）。
1.结合所学知识，从地理位置、地形、气候、人口、经济发展水平等方面，比较四大地区的差异。
2.根据表3.2，将现阶段中国四大地区的产业结构比例用饼状图表示出来。
3.比较现阶段中国四大地区产业结构的异同，并说明原因。
产业结构的升级
一个国家或地区经济的发展过程实际上是产业结构不断变化升级的过程。通常表现为劳动力从第一产业向第二、第三产业转移，国民经济重心由第一产业转向第二产业，进而转向第三产业。
产业结构升级体现了经济增长方式的转变，例如，在工业内部，产业结构升级可以表现为：由以轻纺工业为主上升到以重化工业为主；由以原材料为主上升到以加工组装为主；由以低附加值的劳动密集型产业为主上升到以高附加值的技术密集型产业为主。
促使一个国家或地区产业升级的原因很多，其中，比较优势的变化和政策的引导往往起着重要作用。在全球化背景下，每个国家或地区根据自身与其他国家或地区相比而具有的优势，因地制宜发展经济。随着经济的发展，原有的比较优势可能逐渐丧失，而新的比较优势逐渐凸显，其主导产业需要转型，产业结构需要升级。在这样的时期，国家或地区政府政策的引导，往往能促使产业结构尽快升级。例如，改革开放以后，珠江三角洲地区利用政策优势和劳动力价格较低的优势，大力发展以出口加工为主的劳动密集型产业。至20世纪90年代，珠江三角洲地区劳动力价格大幅度提高，劳动力价格低这一比较优势逐渐丧失。同时，因经济实力和科技水平的提升，珠江三角洲地区的资金优势、技术优势逐渐形成。珠江三角洲地区积极推进高新技术产业的发展，使技术密集型产业逐渐取代劳动密集型产业，成为主导产业（图3.16）。
从全球来看，技术创新是推动产业不断升级的根本原因。自工业革命以来，人类的每一次技术革命都产生一系列的新兴产业。
这些新兴产业首先在技术创新地区得到发展，促使该地区产业升级，新的产业不断向其他地区次第扩散，并依次带动相应地区的产业升级。
改革开放以前，深圳是以农业为主的渔村；改革开放以后，受国家政策的引导，深圳从以第一产业为主转向以第二产业为主；现在，由于比较优势的变化，深圳的产业结构由以劳动密集型加工制造业为主，升级为以高新技术产业和金融服务业为主。
上海是我国最大的经济中心，经过了持续的产业结构升级，引领着中国经济的发展。
上海产业结构的变化
上海位于长江与东部沿海的交汇处（图3.17），是我国最大的城市和最大的港口，近现代以来其产业结构经历了由第二产业为主导向第三产业为主导的转变过程（图3.18），其中工业经历了轻纺工业—综合性工业—高新技术产业的典型升级过程。每一次升级都伴随政策的调整和比较优势的变化。
•工业化初期，以轻纺工业为支柱产业
上海接近原料产地，拥有丰富的劳动力和最大的消费市场，早在明代中叶就已成为全国的棉纺织手工业中心。鸦片战争以后，作为五个通商口岸之一的上海对外联系和贸易频繁，发展了棉纺、毛纺、针织、染织等纺织工业和面粉、卷烟等轻工业，为国内市场提供半数以上的商品，出口额也占了很大比重，成为我国经济中心和最大的轻工业基地（图3.19）。1949年，上海市轻纺工业产值占全市工业总产值的比重高达88.2%。
•20世纪50年代开始，轻重工业协调发展
在国家重工业化战略决策的引导下，基于原有的基础设施、技术和劳动力等优势，上海发展了冶金、机电、仪表、化工等重工业部门，以制造国家建设需要的装备，弥补了国家重化工业发展的空白（图3.20）。至20世纪70年代，上海的重工业比重超过轻工业，形成了以冶金、化工、机械设备、纺织四大行业为主体的工业体系，成为我国的综合性工业基地（图3.21）。
•20世纪90年代以后，高新技术产业和金融服务业发展迅速
面对经济全球化和信息革命的新形势，上海依托国家设立浦东新区的优惠政策、良好的工业基础和雄厚的科研实力等优势，吸引大量高素质人才和科技企业集聚，大力发展高新技术产业，逐步形成了以电子信息工业领衔、现代生物医药和新材料为主导的工业新体系（图3.22）。与此同时，在国家政策的支持下，随着上海证券交易所的成立（图3.23），众多银行、证券公司、保险公司等金融机构落户上海，促进上海金融服务业等相关产业的发展，推动上海产业结构的进一步升级。
今后，作为全国最大的经济中心，上海依托自身的经济实力和全球影响力，将逐步建设成为国际经济、金融、贸易、航运（图3.24）、科技创新中心和国际文化大都市。在这个发展方向指引下，上海将不断调整产业结构，推进产业体系现代化建设，并发挥其龙头作用，带动其他区域协调发展。
活动:分析贵阳市产业结构的变化
数据中心是用特定设备在互联网上传输、存储数据信息的场所。数据中心的规模以设备运行耗能的多少来衡量，规模越大，运营成本越高。如果把数据中心的数据比作原料的话，用这些原料可以发展数据加工、数据分析、数据交易、数据服务、智能制造等产业。
贵阳市的森林覆盖率达46.5%，空气质量优，气温年较差和日较差较小。2015年，经国家批准，贵阳市、贵安新区共同创建国家级大数据产业发展集聚区。至2018年，吸引了数十个大规模数据中心在此集聚，成为我国南方最大的数据中心基地（图3.25）。
1. 分析贵阳市建设数据中心基地的有利自然条件。
2. 读图3.26，讨论随着数据中心基地的发展，贵阳市产业结构可能产生的变化。
问题研究：汽车工业能否带动家乡的发展
进入21世纪，我国迅速进入汽车社会，快速增长的汽车需求以及汽车工业相关产业的带动作用，推动我国汽车工业迅猛发展。一时间，汽车厂如雨后春笋般在全国各地建立，很多省级行政区把汽车工业定为主导产业。那么，如果把汽车工业定为主导产业，家乡所在省级行政区能否获得更快、更好的发展？
对于这一课题的探究，建议采用以下思路。
资料1汽车工业特点及其产业带动作用
汽车工业涉及面广、技术要求高、综合性强、产业关联度高，对工业结构升级和配套产业发展具有显著的带动作用。图3.27示意汽车工业的产业链。
汽车工业对区域发展有哪些带动作用？
资料2汽车工业的全球生产体系
从一定意义上说，汽车工业是最具全球化的产业之一。为了降低生产成本，充分利用不同区域的原材料、劳动力、市场等优势，汽车生产企业以汽车新车型开发、技术革新和汽车营销为主，已实现零部件全球采购，并在世界不同地区开设汽车组装厂。
分析汽车工业的全球生产体系对各地区发展汽车工业的有利影响。
资料3发展汽车工业需要关注的几个问题
汽车工业和其他工业一样，需要工厂用地、劳动力、城市基础设施等，此外，还有其特殊性。
·进入汽车生产行业的门槛高。汽车制造业涉及装备制造、机械加工、控制模拟、化学工业等不同行业，产业配套能力要求高，对应的资金投入大。
·汽车市场是全球性的，市场竞争异常激烈。汽车工业自身的经济效益和对相关产业极强的带动作用，使之成为国家、地方政府、企业，特别是跨国企业的投资重点，带来全球范围激烈的汽车市场竞争。中国放宽汽车行业外商投资的限制和较大幅度降低汽车进口关税，使中国汽车市场成为世界竞争最激烈的市场。21世纪以来，我国有一些汽车厂，投资建厂后不久即宣告倒闭。
·汽车产业对环境的污染。汽车相关工业的发展有可能造成严重的环境污染，例如，汽车喷涂和焊接过程中排放的废气会造成大气污染，汽车零件的防腐处理、切削加工的废料储存、车辆拆卸过程中的废弃物都会造成水污染和土壤污染。
1. 发展汽车工业会面临哪些风险？
2. 你认为发展汽车工业还应考虑哪些问题？
问题探讨
结合以上分析，就“汽车工业能否带动家乡的发展”问题展开讨论。
步骤一：查阅家乡相关资料，说明家乡所在省级行政区的区位特点及其发展汽车工业的优势和劣势。
步骤二：讨论汽车工业如果成为家乡主导产业应发展的配套产业。
步骤三：讨论这些产业形成的产业结构是否与家乡所处的发展阶段、家乡所具有的区位条件匹配。
探索：德国鲁尔区某地土地利用的变化
右图表示的是德国鲁尔区某地土地利用方式在30多年间的变化。
思考：1.这个地区土地利用方式30多年间发生了什么变化?
2.这种变化说明该地区产业结构发生了怎样的变化?
学习指南：鲁尔区曾经成为欧洲最重要工业区的主要区位优势是什么?鲁尔区经济走向衰退的主要原因有哪些?鲁尔区在可持续发展的道路上进行了哪些有益的探索？
提示：在学习过程中梳理一个工业区发展的特有轨迹。本节的主要概念是产业结构。
区域产业结构及其变化
区域产业结构是指区域内第一、第二、第二产业的构成及三个产业之间的比例关系。它是一个地区在经济发展过程中，要认真研究的重要内容。一般来讲，随着生产力的发展，区域的产业结构重心会由第一产业向第二产业和第三产业逐步转移。一个地区的产业结构反映了该地区的经济发展水平与发展阶段。
区域产业结构的影响因素包括区域的资源状况、科技水平、原有产业基础与生产传统、区域间的联系与分工等。
区域产业结构变化的原因主要包括国家产业政策的影响、技术的进步、区域资源供应状况、区域主导产业的市场状况等。随着技术进步和经济发展，区域必然会对产业结构进行调整，并在条件成熟的情况下，实现产业结构升级。区域产业结构调整与优化应与区域经济发展阶段相适应，与区域优势相适应，统筹三大产业协调发展。
名词链接：第一产业一般包括种植业、畜牧业、林业、渔业等。
第二产业一般包括采矿业、制造业、建筑业，以及电力、热力、燃气及水的生产和供应业。
第三产业一般包括第一、第二产业以外的其他行业，如商业、金融、保险、运输和其他公益事业等，是为第一、第二产业的发展提供基本服务的产业部门，即广义的服务业。
鲁尔区产业结构变化
聋尔区的兴起与衰退：鲁尔区位于德国西部北莱茵-威斯特法伦州(以下简称北威州)。鲁尔区并不是一个独立的行政区域，通常以该区最高规划机构——鲁尔煤管区开发协会管辖范围为界，面积4436平方千米，占德国面积的1.2%;人口约500万，占德国人口的6.1%。鲁尔区内城市密集，2022年人口超过50万的城市有杜伊斯堡、多特蒙德和埃森。
鲁尔区兴起于19世纪中叶，曾经是世界上著名的工业区。大规模的煤矿开采和钢铁生产，使鲁尔区的煤炭资源产业成为主导产业，建立了以煤炭、钢铁、重型机械、基础化工为主体的重工业生产结构体系。鲁尔区成为德国的能源基地、钢铁基地和重型机械制造基地，这三大部门的产值曾一度占全区总产值的60%。
在持续了100多年的工业辉煌后，随着世界经济的不断发展和变化，鲁尔区于20世纪50年代后期相继遇到了产品滞销的”煤炭危机”和”钢铁危机”，主导产业开始衰落，经济增长放缓，失业率高涨，污染严重。危机的出现，与鲁尔区单一的产业结构密切相关。
煤炭和钢铁两个支柱性产业的危机，使鲁尔区的发展受到严峻的挑战。鲁尔区在经济衰退的挑战面前采取了积极的应对措施。
鲁尔区产业结构变化过程：从20世纪50年代开始，鲁尔区开始进行产业结构的调整。经过半个多世纪的努力，鲁尔区己经从一个高炉林立的煤钢工业基地，发展成一个集电子信息、新能源、生物医疗、文化教育、休闲创意和旅游服务等于一体的区域。当前，鲁尔区的转型仍在进行中。鲁尔区产业结构调整大体可以分为以下三个阶段。
思考：鲁尔区产业结构调整的方向是什么?每个阶段在调整时主要关注什么?
·传统产业结构调整(20世纪50至60年代)
1968年，北威州政府制定《鲁尔发展纲要》。煤钢传统产业内部进行技术改造和”关停并转”，为鲁尔区产业转型创造了有利条件;产业结构从煤钢占绝对优势转向以煤炭、钢铁、化工、机械制造四大部门为主。依托煤钢资源优势，延长拉伸产业链条，形成了化学化工、机械制造等主要新兴工业部门。
·大力发展新兴产业(20世纪70年代)
1979年，北威州政府推行《鲁尔行动计划》。进一步侧重发展新兴产业，对新兴产业实施一定的投资补贴政策，引进了一批电子信息、环保、新材料、生物医药等新兴企业。
·区域整体规划下重点发展优势产业，推进产业结构多样化(20世纪80年代以来)
经过综合整治，鲁尔区产业结构趋于协调，工业布局趋于合理，环境得以改善，经济由衰落转向繁荣，为老工业区产业结构调整提供了范本。
阅读：鲁尔区的区位条件
鲁尔区的发展得益于自身优越的区位条件。
矿产资源：鲁尔区是在鲁尔煤田的基础上发展起来的。鲁尔煤田储量大，开采条件好。虽然鲁尔区铁矿资源比较贫乏，但离法国东北部的铁矿较近，便于铁矿石的输入。
交通：鲁尔区位于欧洲中部陆上交通的十字路口，地理位置于分优越，有四通八达的铁路和公路网。同时，莱茵河、鲁尔河、利珀河等天然河流和人工运河联成水运网，并能通达海洋。
水资源：鲁尔区河网密布，众多的河流为发展耗水量大的重工业提供了丰富的水源。
市场：德国以及西欧发达的经济，为鲁尔区工业生产提供了广阔的市场。
活动：分析鲁尔区经济衰退的主要原因
煤炭工业和钢铁工业是鲁尔区经济的基础。20世纪50年代以后，随着石油和天然气的广泛使用，煤炭在世界能源消费构成中所占比重逐渐减少;另一方面，新技术使炼钢的耗煤量逐渐降低，世界对煤炭的需求量明显下降;此外，煤炭开挖深度的增加和劳动力成本的上升，使鲁尔区所产煤的价格在市场上缺乏竞争力。
同时，产钢和出口钢的国家越来越多，世界钢铁市场竞争激烈。20世纪70年代的经济危机，
以及钢产品替代产品的广泛应用，使世界钢材消耗量急剧减少，出现了世界性的供过于求的局面。
另外，新技术革命既产生了一大批新兴的工业部门，也改变了传统的工业生产和组织方式。鲁尔区工业企业传统的生产和组织方式已不适应时代发展的要求，并且由于鲁尔区存在用地日趋紧张、环境污染严重等问题，新兴企业不愿到此落户。
.导致鲁尔区经济哀退的主要原因有哪些?各发生在什么时间段?
.根据鲁尔区经济哀退的主要原因，分析鲁尔区产业结构调整应该解决哪些问题。
鲁尔区产业结构调整的保障措施
鲁尔区产业结构成功转型，是整个社会各方面共同努力的结果。
完善基础设施建设
建立完善的立体交通体系：1968-1973年的鲁尔区交通规划明确提出对以前的交通线路进行技术改造。加强水路联运，修建新的高架铁路和高速公路，引进新型列车，建立区内快车线，增强区内边远地区与中心城市以及它们内部的相互联系。经过几十年的发展，鲁尔区建成了欧洲最稠密的交通网。
不断更新能源设施：对太阳能发电给予补贴，推动太阳能发电系统在鲁尔区的规模化应用，使光伏发电、绿色建筑逐步成为主流。
建立起便利快捷、高效运行的现代通信和物流设施：得益于德国实施的《21世纪德国信息社会》《德国高技术战略》《工业4.0战略》以及《德国数字化战略2025》等国家政策，鲁尔区建立了完善的互联网、物联网基础设施，创造了良好的投资环境。
重视教育文化发展，依托高校和科研机构推进产业转型
重视教育：区域产业转型，最根本的是要实现人的转型。1962年鲁尔区第一所大学一一波鸿鲁尔大学建立后，鲁尔区又陆续建设了20多所应用科技类大学，成为世界上最密集的教育和研究中心之一。鲁尔区2015年社会总支出中教育和研究的比例达到了地区生产总值的10%。
积极搭建产学研合作平台：为加快科研成果转化，鲁尔区建起一条从多特蒙德经过哈根、波鸿、埃森直到杜伊斯堡的技术转化之路。另外，鲁尔区还成立了专门的风险资本基金会和专业的新技术服务公司，为新技术应用提供资金、咨询服务。
尊重历史，注重工业遗产的保护和再利用：鲁尔区将工业遗产与现代元素相结合，形成了3500多处工业遗址、200多座博物馆、100多个文化中心和音乐厅。
治理污染，营造绿色空间
治理污染：针对大气污染，颁布法令，控制污染气体排放，并积极参与国际合作，执行欧盟大气污染排放标准。针对河道污染，建立完整的供水系统和污染净化系统。针对报废的矿井，进行修整。针对污染严重的土地，由州政府出面设立土地基金，购买、修复、转让给投资者。
实施营造绿色空间计划：如1989年实施的为期十年的《国际建筑展埃姆舍公园计划》,涉及植被保护和绿色景观打造、埃姆舍河污水收集网生态改造、花园式工厂转型、工业遗存建筑保留与改造等六大主题，已经成为鲁尔区转型之路的亮点。
完善社会保障体系
面对转型带来的失业问题，德国政府通过支付失业保险金、失业救济金、职业培训补助金等，从经济上尽可能把失业的危害控制在最低限度，并最大限度地促进再就业。为了增加新就业岗位，北威州政府给予优惠条件，吸引企业向鲁尔区煤矿集中的北区投资建厂。此外，鲁尔区大力发展中小企业，推行职业教育、在职培训，尽可能吸纳失业人员再就业。
思考：德国政府和北威州政府为什么把解决失业问题放在突出的位置上?具体采取了哪些措施?
案例研究：大数据驱动贵阳产业转型升级
贵阳位于贵州省.中部，多山地、丘陵，广泛分布的喀斯特地貌和脆弱的生态环境曾制约着贵阳的发展，但贵阳却有着发展大数据产业的优势条件。
大数据产业指以数据生产、采集、存储、加工、分析、服务为主的相关经济活动，包括数据资源建设，大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动，以及相关信息技术服务。
贵阳拥有适合大数据存储设备部署的生态条件:地处北纬26度左右，平均海拔约1100米，年均气温14.C-16.C，气候凉爽，满足大型机房的散热需求;地质结构稳定，不会发生严重的地震等自然灾害，最大限度保证了数据中心的安全;电力资源丰富，作为”西电东运”的主战场，贵州省的电力稳定可靠，电力价格具有相对的优势。
此外，贵阳构建了高速铁路、氏用航空等立体交通网络，成为我国西部主要的交通枢纽。目前，贵阳已经成为我国互联网骨干立联点。贵阳在国家支持下，抓住发展机遇，充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信，包技术，对第一、第二、第三产业进行全方位、全链条的升级改迄。大数据技术在贵阳迅速崛起，成为引领贵阳经济发展的新引擎。
应用大数据技术可以对各种农业数据进行有效地收集、运用和分析，从而使农民可以随时掌握天气变化、农作物的生产及受天气影响状况等信息，并根据这些信息确定农作物的种植方式，确保精准化作业的实现。例如，2015年贵阳白云区在推进智慧农业建设中，建成作物认养互动平台，该干台关联了监控设备、空气湿度传感器、空气温度传感器、土嚷温度传感器、土嚷水分传感器、尤照传感器等多种物联网设备，通过这些设备获取有关农作物种植的数据信息，为农民合理安排生产提供支持。
在工业方面，应用大数据技术能够有效地收集和分析贵阳工业生产过程中的相关数据，将有价值的信息提供给工业生产部门，使其进行合理地设计及生产。例如贵阳一家传统电视机生产企业，才丁造了一套集研发、制造、销售、服务于一体的大数据链后，能及时掌握市场动向，精准调整研发、生产、销售方向。公司产能增长了近两倍，运营成本下降了约1/4，企业基本实现零库存。通过大数据可以对第三产业的各种数据进行有效地收集和分析，使企业能够为客户提供个性化的服务，进而使运营效益得到提升。如2014年，贵阳呆信息技术公司与政府部门合作，通过整合贵州省的医疗资源，依托大数据，建设了集服务、设备、商业协同于一体的全产业链。
思考：1.贵阳发展大数据产业有哪些优势条件?
2.贵阳是如何积极利用大数据进行产业转型的?这对其他地区的产业转型有何借鉴意义?
作业题
1.阅读表格，完成下列各题。
(1)1961-2009年，鲁尔区三大产业的就业率是如何变化的?
(2)与德国相比，鲁尔区哪个产业的就业率变化最大?为什么？
2.阅读下列图文材料，并查找相关资料，完成下列各题。
原重庆钢铁厂位于重庆市大渡口区，这里曾是”十里钢城”，火霞漫天、扬尘密布，被人们称作”灰城”。2011年，钢铁厂在大渡口区的生产主线完成了环保搬迁，遗留下的废旧火车头、大烟囱等均已成为重庆工业遗址公园里一道独特的风景线。随着钢铁厂的搬迁，周边的环境得到极大改善。缺少了经济支柱的大渡口区正摸索前行，探求转型发展之路。
（1）说明原重庆钢铁厂在大渡口区的生产主线搬迁的原因。
(2)分析原重庆钢铁厂搬迁后，大渡口区应如何转型发展。
3.阅读下列材料，简述浙江省平湖市进行产业结构调整和产业升级的具体措施和有利条件。浙江省平湖市东接上海市金山区，南濒杭州湾，总面积537平方千米，海岸线长27千米，距上海、杭州、苏州、宁波各1小时车程，在发展制造业方面有着得天独厚的区住条件。在改造升级传统产业的同时，平湖市对j吉具、建材、童车等多个行业开展整治行动，淘汰”低散落”产业，承接和发展高层次产业，不断优化产业结构。信息化、智能化的发展激发了企业创新活力，为箱包、童车等传统制造产业升级提供了新的路径和机遇。平湖市通过”互联网+””设计+””品牌+”等系列方案，不断改进生产工艺，提升制造业质量及效益。
课题：检查进度：选择产业结构发生变化的某区域，搜集资料，记录其在可持续发展过程中协调人地关系的主要措施。
探究
20世纪初，休斯敦随着当地油气资源的开发和通海运河的建成而逐渐兴起，一度被誉为“世界能源之都”。60年代初，美国国家航空和航天局（NASA）载人航天飞行中心落户于此，休斯敦成为美国载人航天飞机研发基地和控制中枢。目前，休斯敦是美国南方最大城市、重要海港，墨西哥湾沿岸的重要经济中心。
1.分析休斯敦的区位特征。
2.休斯敦建立载人航天飞行中心，对区域产业结构优化产生了哪些积极的影响？
随着经济全球化的加速推进，世界逐步进入创新发展时代，新兴产业不断崛起，城市的发展提升，更加依靠科技创新和现代管理。国际竞争的影响不断强化，传统产业的原有优势逐渐淡化。
石油工业促使美国休斯敦迅速崛起，带来了该市经济的空前繁荣。但随着市场的波动变化，该市单一经济结构的缺陷凸显出来。经过结构调整、产业延伸和多元化发展，休斯敦由单纯的能源工业城市，转型为高新技术发达、经济持续增长的新型大都市。
一、产业转型的含义
在促进经济增长、解决社会就业、增加财政收入、改善人民生活、推进城市化等方面，传统产业都发挥了巨大作用。但是，传统产业存在着技术层次不高、创新能力不强、产品附加值低、原材料和能源消耗量大、环境污染严重等问题，具有不可持续性。基于新一轮发展和市场竞争，传统产业只有进行技术改造和整体提升，才能适应转型发展的市场环境。
影响产业转型的因素，包括资源禀赋、产业基础、发展阶段、市场环境、经济政策、科技创新等方面。以经济政策为例，其实质是政府采取专门措施对各种经济资源进行再分配，出于产业转型的需要，政府往往会鼓励或限制某一产业的发展。区域经济政策直接影响到产业转型路径的选择。
阅读：产业转型的路径选择
在不同的发展时期，在不同的国家和地区，产业转型路径各有不同，通常可归纳为产业延伸、产业更新和综合发展。
产业延伸 依托原有产业基础发展下游产业，建立起关联与配套的产业群。这样，在转型初期能够充分运用本地的资源优势，加强上下游产业的发展联系，工作难度较小。随着产业链的延伸，下游企业和配套服务业不断增长，推动专业化的发展，有利于降低生产成本，完善配套服务，促使集聚效益的产生。
产业更新 利用原产业发展积累的资金、技术和人才，或借助外部力量，建立起基本不依赖原有基础的全新产业群，把原先的产业资源转移到新兴产业上来，把传统加工提升为智能制造。这样的转型相对彻底，但如何运用原有基础，发展有竞争力的替代产业群，是困难与挑战所在。吸引外资和先进技术，是建立替代产业的有效途径。
综合发展 有的产业转型并非单一模式，而是多种模式的综合。比如，在转型初期，采取产业延伸模式，随着加工业的发展，区域功能逐渐完善，新兴产业相继崛起，遂向综合性方向演化。
二、休斯敦的产业转型
（一）休斯敦发展概况
休斯敦现为美国第四大城市，位于得克萨斯州东南部，距墨西哥湾80千米。该市位于墨西哥湾平原，地势平坦，交通便利。发展之初，其经济支柱是农牧业，棉花是当地主要的经济作物。直到19世纪末，休斯敦还是一个木材与棉花集散地。
活动：1.说一说休斯敦发展农牧业的优势条件。2.分析对休斯敦农牧业影响较大的自然灾害有哪些，并探究其形成原因。
1901年，休斯敦东北部的石油钻探获得成功，促成了休斯敦第一次经济发展高潮。众多的石油公司相继落户于此，大量的炼油企业逐步建立起来，随之而来的是与石油工业有关的生产生活服务业和制造业。
1930年，以得克萨斯州东部再次发现大油田为契机，休斯敦的社会经济发展出现第二次高潮。第二次世界大战给休斯敦带来了第三次发展高潮，城市经济规模不断扩大。20世纪70年代，世界石油价格暴涨，休斯敦石油、石化工业进入全盛期，获得“世界能源之都”的称号。
（二）休斯敦单一经济结构的弊端
1980年前后，休斯敦产业繁荣达到巅峰，但该市严重依赖石油经济，在产业结构上存在着严重缺陷。20世纪80年代中期，由于世界油价暴跌和石化行业萧条，休斯敦的经济遭受沉重打击，大批工厂倒闭，大量工人失业，科技人才外流。
（三）休斯敦产业结构优化调整
面对严峻的经济形势，休斯敦从优化调整产业结构入手，改变单一的石油工业模式，大力发展航天、医疗等高科技产业，促进城市经济多元化。
休斯敦立足于发达的石油工业，积极拓展石油工业产业链，带动机械、电子、电力、交通运输等部门的发展。依托阿波罗宇航计划和休斯敦大学，大力推进高科技研发、新能源利用和人力资源培训，休斯敦成为航空航天基地、全美医疗中心和太阳能城市，金融服务业等高层次第三产业也迅速成长起来。
到20世纪末，尽管石油工业还占有重要地位，但休斯敦已经摆脱了对石油经济的依赖，成为美国经济发展的“明星”城市，综合竞争力在全美大城市中名列前茅。
目前，休斯敦是美国石油工业和石化工业中心、航天中心和医疗中心，也是美国重要的国际金融中心和贸易中心，被称为“全球城市”。
石油资源和地理区位为休斯敦创造了巨大财富，航天中心和医疗中心的兴建，更提升了休斯敦的城市品位。在资源型城市转型发展的过程中，休斯敦把握机遇，彰显优势，注重结构优化和整体提升，使休斯敦由石油资源型城市转变为综合性大都市，实现了结构优化和绿色转型。
阅读
石油开发与休斯敦的发展
20世纪30年代，得克萨斯州石油工业迅速发展，总长度达6000多千米的输油管将休斯敦与数百个油田连为一体。与此同时，采油工业带动了下游的炼油工业，1940年前后墨西哥湾一带的炼油能力占到全美1/3左右。在联邦政府的大力扶持下，休斯敦的石化工业猛然崛起，航空燃油、人造橡胶、轮胎、炸药等部门形成较大规模。联邦政府投资修建了两条重要的输油管道，将得克萨斯州的石油运往东海岸。得益于石油、石化工业的强劲支撑，休斯敦的交通运输、钢铁、机械、建筑等行业也蓬勃发展起来。
休斯敦国家宇航中心
休斯敦国家宇航中心是美国航天飞机及太空站运行的总部。该中心位于得克萨斯州休斯敦东南35千米的克利尔湖畔，始建于1962年，占地656公顷，由研究中心、指挥中心、宇航培训中心及大型展览馆四部分组成，有工作人员1.5万多名，其中工程师和科学家占70%。1969年，该中心成功地指挥了“阿波罗11号”宇宙飞船载着3名宇航员完成人类首次登月之旅。该中心控制室是国际空间站的地面控制中心，负责协调整个空间站的操作和安全运行。另外，该中心还是一个综合性展览机构，乘坐航天中心的旅游车可到太空舱、航天飞机、太空站等实验室参观，号称“宇航科普的大课堂”。该中心的建立，使航空航天业成为休斯敦的主要支柱产业，并带动了1000多家高新技术企业来此集聚发展。
活动1
19世纪后期，休斯敦是得克萨斯州的陆运枢纽，加尔维斯顿是该州的水运枢纽。1900年9月的飓风及海啸，摧毁了加尔维斯顿的港口。恰在1901年，休斯敦发现石油，经过多方努力，在休斯敦与墨西哥湾之间开凿了深水运河，把休斯敦与相距80千米的墨西哥湾联系起来。随后，又在休斯敦修建了一系列人工港，使得长期困扰休斯敦的海运问题迎刃而解。
1.与加尔维斯顿相比，休斯敦修建港口的优势与劣势分别是什么？
2.运河和港口的修建，对休斯敦的发展有哪些重要影响？
3.推测休斯敦石油工业布局的特点，说出你的理由。
活动2
20世纪70年代，休斯敦曾表现出经济多元化发展的势头，但石油巨头更醉心于高额石油利润，石油工业产值占比长期居高不下。随着石油危机的来临，得克萨斯州经济陷入困境。若世界油价每桶下降1美元，意味着得克萨斯州经济损失30亿美元。这场危机使休斯敦经济结构上的缺陷充分暴露出来。
1.为什么一些企业在高利润发展时期不愿意拓展产业链或者使用新技术？
2.简析休斯敦经济严重依赖石油工业的弊病。
活动3
1.休斯敦实现产业转型，主要依托自身优势条件，即地理区位、自然资源、人力资源、科学技术和市场条件。休斯敦石化工业向海外转移，多采取与所在国合资的方式，尽量多使用所在国的廉价原料。
（1）说明休斯敦产业转型的优势条件。
（2）休斯敦石化工业为什么要向海外转移？
2.休斯敦产业结构优化的过程，可概括为以下几个方面：一是充分利用优越的资源和区位条件，重点发展城市经济；二是根据市场需求调整产业结构，积极发展替代产业；三是力争政府资助，以点带面发展高科技产业；四是大力发展高层次服务业，使之成为重要的经济增长点；五是促使传统的石油产业纵向延伸和横向扩展。
结合自己的理解，说一说休斯敦产业结构优化给我们带来哪些启示。
活动4
1.五大湖是美国与加拿大之间五个相连湖泊的总称，自西向东依次为苏必利尔湖、密歇根湖、休伦湖、伊利湖和安大略湖，水域总面积25万平方千米，湖水向东流入圣劳伦斯河。尼亚加拉瀑布位于伊利湖与安大略湖之间，以壮丽雄奇的景色享誉世界。
五大湖区经济因当地矿产、水运和制造业而崛起。这里城市众多，如芝加哥、多伦多、底特律、布法罗、克利夫兰等。芝加哥是全美第三大城市，重要的铁路、航空枢纽和金融、文化中心。底特律是著名的汽车工业中心，拥有通用、福特等特大型汽车企业。克利夫兰是全美重要的钢铁工业基地。多伦多是加拿大最大的城市，也是北美重要的经济文化中心。
五大湖区是传统的老工业区，是北美钢铁、有色金属、机械、汽车、化工、服装生产基地。在北美进入后工业化阶段后，这里的城市开始衰落，传统企业大量倒闭，当地人口大量外迁。大多数城市经济长期低迷，底特律甚至沦为一座濒临破产的城市。
针对五大湖区的状况，美、加两国采取了许多振兴举措，推动企业重组再造，促进产业转型提升，引导城市整体创新。芝加哥成为全美重要的科技创新基地，布法罗成为生物信息及人类基因研究中心，旅游、咨询、健康等新兴产业也蓬勃发展起来。
（1）说出五大湖地区发展工业的优势条件。
（2）五大湖区是北美传统的老工业区，其衰退的原因主要有哪些？
（3）分析底特律产业转型的优势与劣势，提出具体的实施路径。
2. 以你熟悉的一个产业转型地区为例，查阅有关材料，完成相关任务。
（1）分析其转型缘由、目标制定。
（2）从地理条件、资源禀赋、产业基础、发展阶段、科技水平、劳动力状况等方面，分析其对该地区产业转型路径的影响。
课前引入
“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，珠三角地区旧时的桑田逐步被现代化的厂房所取代。目前，当地生产和生活图景又在发生着变化，这种变化与区域的产业转型密切相关。
问题：珠三角地区的产业结构在经历着怎样的变化过程？为什么会发生这种变化？
珠三角地区一般指“珠江三角洲经济区”，包括广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山、江门、惠州、肇庆等九市。20世纪80年代以来，珠三角地区产业结构大致经历了三次明显的变化过程。
一、从传统农业到加工制造业
农业是珠三角地区的传统产业，数百年前形成的“桑基鱼塘”是当地生产经营特色。随着城镇化发展，桑基鱼塘逐渐变成了“杂基鱼塘”，基面改种蔬菜、花卉、水果等。
20世纪80年代以后，珠三角地区加工制造业迅速发展。该地区承改革开放政策之利，利用沿海、毗邻港澳等得天独厚的地理优势，通过“外引内联”，吸引了香港大量中小型劳动密集型企业迁入，乡镇企业迅速发展，玩具、制鞋等传统加工业大量涌现。1980—1992年，工业总产值年均增长31%。
活动：1.珠三角地区的农业经历了“水稻田—桑基鱼塘—杂基鱼塘”的变迁，分析其原因。
2.分析20世纪80年代初珠三角地区加工制造业迅速发展的有利区位条件。
3.加工制造业的发展对珠三角地区产生了哪些影响？
知识窗：珠三角地区乡镇工业发展历程
20世纪80年代初，以南海、顺德为代表的地区，乡镇企业逐步发展，珠三角地区乡镇工业开始起步。80年代中后期，在“引进来”及“出口导向”政策指引下，东莞利用当地廉价土地、大量外来劳动力和欧美等地外资，就近承接港澳地区的劳动密集型制造业，发展“三来一补”“大进大出”的加工贸易。90年代初，东莞、惠州抓住台湾等地传统制造业和电子产业转移的契机，建立了以“贴牌生产”为主要方式的乡镇工业园区。随着乡镇工业发展和集镇落户政策放宽，珠三角地区的城镇化发展更为迅速，成为全国市镇数目多、密度大、城镇化水平高的地区之一。
二、从加工制造业到高新技术产业
珠三角地区经过十多年的发展，工业实力大为增强。但随着全国对外开放范围的不断扩大，该地区的政策优势已不明显，劳动力成本低的优势也在逐渐丧失。同时，以劳动密集型为主的产业，缺乏核心竞争力，已不能支撑珠三角地区工业化进一步发展，必须再次寻求产业结构的转型与升级。
20世纪90年代中期开始，经济全球化、信息化蓬勃发展，发达国家和地区进行新一轮产业结构调整。珠三角地区依托区位、人才、政策等优势，抓住机遇，推进通信设备、计算机等高新技术产业的发展，使高新技术产业逐渐成为当地主导产业。在出口贸易结构中，高新技术产品比例逐年增加，实现了从加工制造业到高新技术产业的转型。
活动：1.根据表2-3-1的数据，绘制珠三角地区主要工业部门产值变化柱状图。
2.说说该地区1999年、2015年产值居领先地位的各是哪些工业部门，产值增长最多的是哪两个部门，分析上述现象产生的主要原因。
3.结合表2-3-1，计算珠三角地区“纺织、服装服饰业”和“计算机、通信和其他电子设备制造业”比重发生的变化，分析这种产业结构变化对社会经济发展的影响。
知识窗：深圳高新技术产业园
自1996年成立首个深圳市高新技术产业园——深圳湾园区以来，深圳市高新技术产业蓬勃发展，已建成大学城园区、龙华园区、光明园区等十余家高新技术产业园，园区总面积超过180平方千米。
深圳湾园区占地11.5平方千米，重点发展了通信、数字视听、生物医药、新材料、航空航天、环保节能等产业。2011年，深圳湾园区在占全市不到0.6%的土地上，实现工业总产值3630.12亿元，同比增长20.16%，占全市工业总产值的17.78%；实现工业增加值1095.90亿元，同比增长36.78%，占全市工业增加值的21.94%。
三、第三产业的发展
第三产业以流通和服务为主要功能，具有能耗低、污染小、效益高等特点。从20世纪80年代开始，珠江三角洲地区第三产业的比重不断上升，目前在GDP中的比重已经超过50%。
近年来，珠三角地区又提出“优先发展现代服务业”的战略，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业等，全面提升服务业发展水平。目前，珠三角地区与港澳地区在现代服务业领域进行深度合作、错位发展，形成了一批具有较强竞争力的现代服务业部门和企业。
知识窗：产业结构演进规律
世界各国经济发展的历史经验表明，伴随着经济的发展和国民收入水平的提高，各国的产业结构会发生相应变化，这种变化具有鲜明的规律性。17世纪英国经济学家威廉·配第和克拉克通过对统计资料的分析提出著名的配第-克拉克定律，其内容是：随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便由第一产业或第二产业向第三产业转移。各产业之间收入的相对差异引起劳动力由低收入产业向高收入产业转移。
20世纪美国经济学家库兹涅茨在深入各产业内部进行考察后，提出了库兹涅茨法则：第二产业份额的上升，主要是由制造业促成的，在制造业内部，加工和化学、石油等行业的份额显著上升，而纺织、服装、木材和皮革行业的份额在不断下降。
知识窗：珠三角的文化创意产业
近年来，文化创意产业已成为推动珠三角地区调整经济结构、转变经济发展方式的重要着力点。文化创意产业所涵盖的工业设计、动漫、网游、电影电视、软件研发等，具有高技术、高产出、高智慧、低消耗、低污染等特征，对于缓解珠三角地区环境压力具有十分重要的作用。
目前，珠三角地区涌现出一批文化创意产业领军企业，成为经济转型升级的新动力。主题乐园、新媒体、网络游戏、动画电影等领域的发展均位居全国前列。文化创意产业与“互联网+”战略的对接、文化与科技的“双轮驱动”，推动了网络文学、网络音乐、网络电影、网络演出、网络动漫等新兴业态快速发展，改变了人们的文化消费方式，拓展了文化创意产业新的发展空间。2016年，深圳和广州的文化创意产业分别实现增加值1949.7亿元和2487.8亿元，同比增长均超过11%，占GDP的比重均超过10%。“文化+”“+文化”已成为珠三角地区文化创意产业的发展趋势。
活动
粤港澳大湾区是指由珠三角地区九市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。粤港澳大湾区面积达5.6万平方千米，湾区人口达6600万，2017年GDP突破10万亿元，是全国经济最活跃的地区之一。
1.查阅资料，分别说说深圳、东莞两市的产业结构经历了怎样的变化。
2.读图2-3-6，说出广州、东莞、深圳、中山、澳门和香港未来产业发展的方向，试分析为什么这样定位。
3.粤港澳大湾区重点发展现代服务业有什么意义？